三农问题与就业创业教育.doc

论“三农”问题与就业创业教育 “三农”（农业、农村和农民）问题历来是全党工作的重中之重。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。农村的小康建设是重点也是难点，只有实现了农村的小康建设，才能全面建设小康社会。教育培训、科技示范推广、农民扶贫开发服务和农村劳动力转移培训的重要“十五”将是我国产业结构转换升级的重要时期。农业产业化，是以市场为导向，以经济效益为中心，以资源优势为基础，围绕一个或多个相关的农副产品项目，组织各方主体参与开发，将产前、产中、产后诸环节整合为一个新的产业系统，形成主导产品或产业区域化布局、专业化生产、企业化管理和社会化服务的发展机制。世纪80年代中期，我国东部的一些地方率先进行了产、加、销一体化经营，这种经营形式一出现，就显示了旺盛的生命力。农业产业化经营可以采取，由企业与农户共同建立生产基地，企业负责提供种苗、技术、销售等服务，农户负责基地的生产管理，双方一般签订协议或合同把产供销、农工贸连接成一个利益共同体。2000年，全国各类农业产业化经营组织已发展到66000多个销售收入达1亿元以上的龙头企业已发展到1186个，省级以上重点龙头企业已达1043家。龙头企业固定资产总值达3072亿元，销售收入达5900亿元，利税总额为709亿元。全国农业产业化龙头企业的经济实力和加工能力明显提高。就业创业教育就业创业教育就业创业教育过去在基础教育阶段渗透职业教育因素的时候，单纯关注的是劳动技能的教育，片面强调了农村教育的地方性，使劳动技能教育形式化、表面化的现象比较严重。教育仅有劳动技能教育是不够的。从21世纪农业发展来讲，开展农业科技革命，广泛采用生物技术、信息技术、农药化工技术，用高新技术改造传统农业，依靠科技大幅度提高农业生产的，已成为世界农业发展的新趋势。这将带动农业观念、技术、生产体系和生产力水平的。因此，不能过分地强调教育内容的“教育农村化”，而应该把那些具有时代特色的现代化、城市化的知识和技能传递给学生，即使是有关农业方面的知识，有关最先进的农业经营理念和农业产业化的知识，是最具基础性和生成性的知识，有利于学生全面认识未来职业生活的要求，及早地树立就业与创业的意识，逐渐提高自身劳动力转移的能力。因此，就业创业教育十六大报告中要用城乡统筹的眼光解决中国的农业、农村和农民问题。既要建设现代农业，也要进一步促进农村经济的发展，还要增加农民的收入，而这些问题的解决，不可能封闭在农村的内部，要和城市结合起来，加快推进中国的城镇化，使更多的农业人口转移到城市中去，从事非农产业，形成一个城乡统筹的格局，逐渐解决农业、农村、农民问题找到一个新的。目前，我国已进入工业化的中期阶段，但城市化程度却只达到比化水平低10个百分点。这与加速我国工业化、现代化步伐的时代要求是极不适应的。 诺贝尔经济学奖得主刘易斯创造的二元经济理论明确指出：农村剩余劳动力必须向非农产业转移。纵观世界各国的经济发展的历史，几乎都无一例外经历了农村劳动力向城市工业及其他非农产业转移的过程。这便出现了70%的农业人口创造的财富只占GDP的15%。2001年，我国农业GDP份额已经下降到152％，而农业就业比例仍高达50％。农村人口非农化和城镇化进程缓慢，农民比重过大，导致农业相对劳动生产率过低，这是症结所在。目前我国的农村剩余劳动力形势依然很严峻：农村劳动力基数巨大，8亿多农村，其中4.98亿构成了农村劳动力（发达国家农业人口一般占总人口的10%以下）。全国现有耕地19.23亿亩，若按人均耕种1公顷的理想规模效益计算，只需劳动力1.3亿，再加上林牧渔业的劳动力需求量，农业部门的劳动力需求量仅为1.5亿伴随着改革的逐步深化，农业生产力的不断提高，农村剩余劳动力的数量必然越积越多。农村劳动力相对过剩是我国面临的难题，实质是许多农民处于失业或半失业的状态。因此转移农村剩余劳动力也就是增多农村剩余劳动力的就业机会。，当被问及“你现有的职业知识和技能主要是从哪里学到的？”时，近60%的被调查者认为是在“打工过程中慢慢积累的”，而非“在正规学校里学到的”；当被问及“你认为中小学是否有必要开展升学与就业指导教育？”时，认为“有必要”和“非常有必要”的竟占被调查者总数的82.2%；可见，农村教育并没有为学生带来更多的走向职业生活的知识，对未来的社会发展形势（如农村未来的发展和严峻的就业现实）缺乏准确的预见和把握，致使本来就处于就业弱势的农村劳动力更加难以转移。 在农村教育中实施就业与创业教育，要充分考虑农村城镇化进程的要求，开拓农村教育功能、促进农村劳动力转移。因此，要让学生认识城镇化带来劳动世界职业生活的巨大丰富性，使学生不仅了解农业、还要了解工业和第三产业的发展趋势，使学生认识了解一般通用职业与人类生活之间的关系，要以提高学生广泛的就业、创业能力为宗旨，成为直接