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第 1 页 第 一 章 　　绪 论 【内容提示】本章对行政诉讼、行政诉讼法、行政诉讼法律关 系 以及行政诉讼法学的基础概念和行政诉讼法学的历史发展进行 了全面介绍。熟悉本章的内容对全面 了解行政诉讼法律制度有重 要意义。 第一节　　行政诉讼法概述 一 、行政诉讼 的概念和特 点 自 年 《中华人 民共和 国民事诉讼法 （试行 第三条第 二款规定行政诉讼制度 以来 ，二十年来 ，行政法与行政诉讼法律 制度有 了飞速 的发展 。 年的 《中华人民共和国行政诉讼法》、 年 《中华人民共和 国国家赔偿法》、 年 《中华人 民共和 国行政处罚法》、 年 《中华人民共和国行政复议法》、 年 的 《中华人 民共和 国立法法 》的相继颁布和实施 ，体现 了我 国民 主法治 的进步 。依法治 国建设社会主义法治 国家 已经成为社会主 义 中国的治 国纲领 ，完善 的法律制度和市场经济 的社会环境为实 现社会主义 的民主法治提供 了坚实 的基础 。也为法律爱好者提供 了广 阔的空间和舞台 。最高人 民法 院对实施 了十年 的 《关于贯彻 执行 〈中华人 民共和 国行政诉讼法 若干 问题 的意见 （试行 进 行了修改，于 年 月 日通过了 《关于贯彻执行 〈中华人 民共和国行政诉讼法 若干 问题的解释》 （以下简称 《若干 问题的 解释 并于 年 月 日实施 。最高人民法院作出的新的司 法解释对于正确全面贯彻执行 《行政诉讼法 》有重要 的作用 。本 书根据最新 的法律规定并吸收法学界十几年来 的研 究成果编写 。 第 2 页 （一 ）行政 诉 讼 的概念 行政诉讼制度是资产阶级革命胜利后 以民主宪政、权力分立 制约为基础建立 的一种法律制度 。受不 同的法律文化传统的的影 响，各 国对行政诉讼的概念有不 同的表述 。有行政法母 国之誉 的 法国，将行政诉讼称为行政审判 （ ，指 公民等一方对行政机关的违法侵害行为，请求专 门的行政法院通 过审判程序给予救济的手段，也是行政法院监督行政机关依法行 政的方式。而美国，将行政诉讼称为司法复审 （ 指法院应相对人 的申请 ，审查行政机关行为的合法性，并作出相 应裁判的活动。我国对行政诉讼的定义也经历了一个发展的过程。 学界对行政诉讼 的性质 的认识是一致的，均认为行政诉讼与刑事 诉讼、民事诉讼一样，是国家三大诉讼制度之一。同时，行政诉讼 与行政复议、国家行政赔偿一样是行政相对人获得行政法律救济 的基本途径 。更为重要 的是，行政诉讼制度是 民主宪政下，司法 机关对行政机关的行政行为的合法性进行司法监督以保护公民、 法人和其他组织的合法权益不受违法的行政行为侵犯 的法律监督 制度，是公民权利 的最后一道屏障。在此认识下，我们 以 《行政 诉讼法》和 《若干 问题 的解释》为依据 ，将我 国的行政诉讼定义 为 ：行政诉讼是指，公民、法人和其他组织 （本书以后均简称为 行政相对人 ）认为行政机关和法律法规授权组织 （以下简称为行 政机关 ）的行政行为侵犯 自己的合法权益 ，依法 向人 民法院提起 诉讼，人 民法院依法受理并在各方当事人和其他诉讼参与人的参 加下对行政案件进行审理并对被诉行政机关的行政行为 （行使职 权 的行为 ）的合法性进行审查、裁判的司法活动 的总和 。是司法 机关通过 理行政案件对行政机关行使职权 的活动进行监督的法 律制度 。 （二 ）行 政 诉 讼 的