民事诉讼程序改革热点问题研究-名著.pdfVIP

第 1 页 总 论 第 2 页 第 3 页 民事诉讼改革 的现状和未来 田 平 安 一 改革 一词 ，是 当今 中 国报 刊、杂 志、广 播、电视、网络 等传 播 媒 界使用频率最高 的两个汉字 。二十年来 ，各行各业进行 的改革 已 经并正在使大江南北 、长城 内外发生天翻地覆 的变化 ：国内生产总 值年平均增长速度达 到 了 年 国民生产 总值达 亿元 ，经济总量跃居世界第七位 。 年达到 亿元 。农村 居 民人 均纯 收入 由改革开 放 初 的 元 提 高 到 年 的 元 ，城镇居民家庭人均可支配收入 由　 元增加 到 元 。对 此 ，有人 惊 呼：“巨人 醒来 了，他 的时代 已经 到来 ，他 的确 要 惊动 世 界了。” 经济体制 的伟大变革 ，必然导致 民事纠纷量 的增多和质 的复 杂 。面对此情此景，民事审判 日益显得不适应形势的发展 ，客观现 实要求并导致上层建筑领域 的法律制度作 出相应 的变革 。民事 审 判作为上层建筑的一部分 ，正是顺应这种要求 ，酝酿并进行着改革 的尝试 。 大约从 年代后期始 ，先是在司法实际部 门继之是法学理论 界的步入 ，谈论的一个热 门话题便是审判方式的改革 。君不见，学 者在写文章，法官在 出书 。文章一篇一篇的见诸报刊 ，书一本一本 的陈列于书摊 。高层不时在作报告发指示 ，中层正紧张地调查研 第 4 页 究并制定司法解释 ，基层正八仙过海各 自在 闯在革 。理论研讨会 、 学术交流会此落彼起 ，有人呼吁立新法 ，有人力陈修 旧法 ，有人建 议先立规 ，仁者见仁 ，智者见智 ，一片繁忙景象。对于长期重实体 而轻程序 的国度来说 ，这无疑是一件大好事 。因为毕竟是 向法制 的方 向前进 ，因为毕竟是对 民事程序法的一次宣传一次改革 。 但作为一名诉讼法学理论工作者 ，我们又不能不透过此 时热 闹的现象而进行冷静地理性思考 ：比如改革的名称 ，是叫审判方式 改革 ？还是审判改革 ？还是诉讼制度改革 ？又 比如 ，改革的背景， 包括 国际背景和 国内背景 ；它是我国的特产抑或是一种 国际现象？ 或称趋势 ？它是个别人 的一时冲动还是客观形势 的发展带动 ？中 国的民事诉讼改革 的内容 、方 向和条件又是什么 ？民事诉讼改革 与司法改革 的关系又当如何 ？改革 的 目标和计划是什么 ？改革 需 不需要一个专 门的机构来组织来规划 ？民事诉讼改革是不是要单 枪匹马孤军深入 ？凡此等等 ，急需理论的探讨和科学的争鸣，更需 要借鉴古今学 习中外 。作者不揣 冒昧拟针对 以上诸 点略抒管见并 力图对未来作出某种预言，敬乞同行诸君指正。 二 众所周知，生产力的逐步发展导致阶级的萌芽；阶级矛盾的不 可调和致使 国家产生 。作为 国家主宰的统治者为 了维护其统治地 位 “除必须 以国家的形式组织 自己的力量外，他们还必须给予 自己 的由这些特定关系所决定 的意志 以国家意志即法律 的一般表现形 式 。” 专 门听讼止争执行法律的机关即为审判机关。所谓审判， 就是 国家 审判机关对一定范 围社会 问题按特定程序进行查 明和判 处 的活动 。这种活动 的初 、中期形态 的显著特征是审判权 的依 附 《马克思恩格斯全集》第 卷 ，第 页 。