《中 国经济发展中的区域差异与区域协调》安徽人民出版社.pdfVIP

第 1 页 第一章　　导　　论 主题研究的理论价值 区际差异是一个 国际性 的问题 。无论是发达 国家 ，还是发 展 中国家 ；无论是资本主义 国家 ，还是坚持社会主义道路 的国 家 ，均存在着 区域之 间经济发展水平 、人均收入 、综合经济实 力等方面程度不一的差异 。例如 ，美 国东北部地 区与南部地 区 的差异，法国中部、东北部与西部的差异，英 国西南部与北部， 尤其是与北爱尔兰 的差异 ，巴西东南部与北部 的差异 ，印度西 北部与东部的差异 ，以及 中国的东、中、西部的差异，等等 。一 般认为 ，大 国的区际差异要强于小 国，穷 国的区际差异要甚于 富国，但 区际差异 的存在则是毋庸置疑 的。 区际差异是一个普遍性 的问题 。从范围上看 ，大 的可 以上 升到国与国之间的差异，如严重对立的 “南北差异”；西欧经济 共 同体 内部 的区际差异 。小的可 以深入到一个省 （州 、邦 ）或 一个地 、市 内部 的差异 ，如 中国的苏南与苏北的差异 、粤东南 与粤西北的差异，以及城市与农村 ，沿线 （海岸线 ，江、河 ，铁 道线 ）与山区的差异。从时间上看 ，远的可以追溯到古代社会， 如 中国古代长江 中下游地 区、黄河 中下游地 区、珠江三角洲与 西南地区的差异。在历史发展的长河中，受多种因素的影响，旧 第 2 页 的差异消失了，继而又形成 了新的差异 。不管是 中国，还是其 他 国家 ，在可 以预见的一个相当长 的时期 内，区际差异仍将存 在 。但各个不 同的国家或地 区区际差异 的扩大程度不 同，更重 要 的是政府对于区际差异采取 的政策措施不 同，因而 区际差异 对于一国或地区经济、政治、社会的影响也各不相 同。 区际差异是一个发展 中的问题 。经济增长是人类追求 的共 同 目标 ，受资源 、人力 、制度 、政策等多种 因素 的影响，各区 域 的经济发展绝不可能是整齐划一的。有 的区域利用有利条件 可能先行一步 ，而有 的区域条件不利则发展缓慢 ，还有 的区域 在落后 的情况下抓住机遇后来居上 。可 以说 ，区际差异是一 国 （尤其是大国）经济发展进程 中必不可免的现象。然而，区际差 异的存在又为落后区域的经济发展提供了内在的赶超动力 。 区际差异 的存在对于一 国或地区经济 、政治 、社会生活有 着极为深刻 的影响 。瑞典著名经济学家 冈纳 缪尔达尔 （ ）曾指 出：“我 得 出 的结论是 ，不平 等及 其加 剧 的趋 势成为对发展的限制与障碍的复合体 。 ， 从经济上看 ，区际差 异 的严重化是导致产业结构断层 、收入分配不公 ，区际贸易受 阻、消费过度与不足并存 的重要原因，它给经济增长 、物价稳 定、充分就业等宏观经济 目标的实现增加了难度 。从政治上看， 区际差异的严重化是影响国家统一、民族 团结的一个重要因素。 同时区际差异 的存在还将带来人 口过度迁移 、大城市拥挤 、社 会治安状况恶化等一系列社会 问题 。 我 国是一个发展 中的社会主义大 国，区际差异 问题一直十 分突出。从历史的角度看 ，旧中国半封建半殖 民地 的社会性质 ① 冈纳 缪尔达尔：《世界贫 困的挑战 世界反贫困大纲》（中译 本 ），北 京 经济学院出版社 ，第 页 。 第 3 页 决定了我 国的工业布局带有浓厚的殖 民地经济 的色彩 ，即为数 极少 的工业过度集 中于沿海与交通枢纽城市 ，广大 内陆地 区基 本上没有工业 。从 自然 的因素看 ，中国独特 的地理 、地貌特征 决定了东部和南部 的少数地 区最先接触近代文 明，加之这些地 区气候适宜、交通便利，形成了我国的富庶地区。建国以后 ，党 和政府为解决长期遗 留下来 的严重 的区际差异 问题 ，付 出了艰 辛