论我国行政赔偿的范围.pdfVIP

Lega I sy st e mAnd S0ci et y 圈豳霞登 霪鎏 ． 竺 竺 ! ! 墅 ! f 苎 塑 ! 圭 塾 金 论 我 国 行 政 赔 偿 范 围 的 完 善 朱玉洁 摘要行政赔偿范围在某种意义上决定了整个行政赔偿的结构和基本框架，它对于公民、法人和其他组织的权益保护意 义重大 。目前我国行政赔偿范 围的立法模式、侵权行为范 围和损害范围界定均存在不完善之处，我 国可以对外 国行政赔偿 的理念和制度构建进行借鉴与创新 ，进一步扩大行政赔偿 的损害行为与损害事实范 围，从而切实保障公民的合法权益。 关键词行政赔偿范 围立法模式侵权责任损害范围 中图分类号：D922．1 文献标识码 ：A 文章编号：1009 ．0 592 ( 20 10) l l - 178 ．0 2 从某种意义上讲 ，行政赔偿范 围决定了整个行政赔偿 的结构 害，则国家不负行政赔偿责任。 和基本框架 。尽管 《国家赔偿法》第二章中逐项列出行政赔偿范 2 ．因公 民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的。实 围，但无论是对行政赔偿范围的理解，还是对行政赔偿范 围内容 践 中应注意 的是 ，因受害人自己的行为造成 的损害，国家不予行 的界定上，我国的行政赔偿都有些范围太过窄小 。 政赔偿必须同时具备以下两个条件：一是受害人主观上有故意 ， 一 、我 国行政赔偿范 围的立法现状及其缺陷 且其故意行为是导致行政主体实施侵权行为 的直接和全部原因t 我 国国家赔偿法采用法定原则 ，从保护人身权和财产权两个 二是损害的发生完全是受害人 自己的故意行为所引起的，国家才 方面 界定了行政赔偿 的范围。 不予赔偿。如果部分损害是受害人自己行为所致，部分损害是行 ( 一) 侵犯人身权 的赔偿范围 政主体违法侵权行为所致，则国家应给予部分赔偿 。 按 《国家赔偿法 》第三条之规定，行政机关及其 工作人员在行 3 ．法律规定的其他情 形。这里的 “法律”，仅指全国人大及其 使行政职权 时，对于违法拘留或者违法采取 限制公民人身 自由的 常委会通过 的法律。实践 中，如果属于法律规定 的意外事件、正 强制措施的；非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由 当防卫或紧急避 险等而造成相对人人身或财产损害的，国家不承 的：以殴打等暴力行为或唆使他人 以殴打等暴力行为造成公民身 担赔偿责任 。 体伤害或者死亡 的；违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者 此外，根据 《国家赔偿法》第三十五条的规定， 国家对受害人 死亡的；创造成公民身体伤害或者死亡 的其他违法行为的，赔偿 遭受名誉权 、荣誉权等精神损害 的，不承担国家赔偿责任。但赔 义务机关应对受害人承担行政赔偿责任 。 偿义务机关应当在行政侵权行为影响范围之内，以消除影响、恢 ( 二) 侵犯财产权 的赔偿范围 复名誉 、赔礼道歉的方式 向权利受侵害人承担责任，对造成严重 依 《国家赔偿法 》第四条之规定，行政机关及其 工作人员在行 后果的予以精神慰 籍。 使行政职权时，凡有违法 实施罚款 、吊销许可证和执 照，责令停产 由此可见 ，我 国确定行政赔偿范围采用混合模式 ，即概括式 停业、没收财物等行政处 罚的；违法对财产采取查封 、扣押、冻结