《反倾销法律制度概论》中 国检察出版社.pdfVIP

第 1 页 第 一 章 　　总 论 第一节　　倾销与反倾销概述 一 、倾销 的历史演变 倾销是 国际贸易的产物 。在资本主义发展初期 ，随着 国际贸 易的发展 ，急于扩张 的西方列强为 了打击或摧毁竞争对手 以求扩 大本 国产 品的销路 ，建立或巩 固国外销售市场 ，甚至为打击弱 国 的民族经济 、以达到在政治和经济上对其控制 的 目的，把倾销产 品作为一种竞争手段频频使用 ，倾销随之产生并发展 。 世 纪末 ，西方 自由贸 易理论得 到英法等 国政府 的认可并 采 纳 ， 年 ，英法通商条约订立 ，推行 自由贸易政策 ， 年修改航海条例 ， 年改善保税制度 ， 年废除出 口奖励 金 ，英 国将原来基于重商主义 的保护干涉和奖励政策先后废除 ， 出现 了英 国六十 多年 自由贸易的黄金时代 。国际贸易的发展必然 带来竞争的加剧 。到 世 纪末 ，美 国、德 国采取 贸易保护政策 抵制英 国、法 国商品的进 口，也激起英 国再度实行贸易保护 ，国 际贸易形成新 的重商主义时代 。重商主义者竭力主张鼓励本 国产 品低价 出口，同时通过关税或其他非关税措施 ，阻挡外 国产 品的 廉价进 口，以使本 国在贸易中获得最大利益 。 世 纪后 的英 国 就是采用这种方法挤垮外 国同类产业来 占领外国市场 的。 西方强 国在各 自之 间展开倾销与反倾销战的同时 ，更多地将 倾销的矛头对准 了殖 民地和半殖 民地 国家与地区。 世 纪 ， 倾销是西方列强实现殖 民掠夺 的一种重要手段 。从 世纪末到 世 纪 中叶 ，英 国商 品对 中国的倾销量是惊 人 的 ，以至 于在短 短 的几十年里 ，中国就 由一个长期 以来 的贸易顺差 国变成 了贸易 第 2 页 逆差 国，中国的 白银大量流 向英 国的 “腰包 ”，财政 出现严重赤 字 。而美 国独立 战争 的导火索 波士顿倾茶事件 ，实 际上也是 当时经济落后 的北美居 民对英 国倾销不满 的结果 。 自 世纪末开始 ，西方 国家社会化生产 的规模不 断提 高 ， 使得生产商不仅有能力垄断国内市场 ，更有可能运用垄断所形成 的竞争优势去低价抢 占外 国市场 。 针对 自由资本主义进入帝 国主义时代 以后侵略性保护贸易政 策 的实质 ，列宁尖锐地指 出： “卡特尔 引起 了一种新 的、独特 的 保护关税 ，它所保护 的恰好是那些能够 出 口的产 品……卡特尔和 金融 资本 有一种 按倾销 价格 输 出的做法 ，也就 是英 国人所 说 的 ‘抛售 ’的做法 ；卡特尔在 国内按垄断 的高价 出售产 品，在 国外 却按贱几倍 的价格倾销 ，以便打倒 自己的竞争者 ，把 自己的生产 扩大到最大限度 。” 第二次世界大战后 ，新一轮倾销开始盛行 。这主要基于两个 原 因。其一 ，由于关贸总协定 的作用 ，常规贸易堡垒 ，关税 ，经 过几轮 多边 贸易谈判 ，在发达工业 国家 已经 降到平均 。关税 的大幅度 降低 ，极大地便利 了向这些 国家 的出 口。其二 ，二次大 战促进 了各 国科学技术 的突飞猛进 ，亚洲和拉丁美洲相继 出现 了 许 多新兴工业化 国家 ，而主要发达 国家此 时却处于经济发展 的下 滑期和转型期 。在 国内，绝大多数发达工业 国家都在经历经济结 构调整和技术更新 。对外 ，这些 国家遇到 了来 自新兴工业化 国家 前所未有 的竞争 。面对结构调整 的困难 ，国内失业 的巨大压力 ， 加上来 自国外的竞争 ，许 多工业大 国的政府 ，在无法有效利用常 规手段进行干预 的情况下 ，转而求助于非关税措施 ，包括反倾销 措施 ，以保护本 国产业 ，减少失业的社会压力 。 日本政府 的一