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关于循环经济及其立法的若干问题-中国发展.PDF
第7卷第3期 中国发展 V01.7No.3
2007年9月 China 2007
Development Sep.
关于循环经济及其立法的若干问题
牛文元
(中国科学院科技政策与管理科学研究所,北京100080)
循环经济及其立法有三方面的内容:一是循环 历几亿年长期进化的生态系统,既优化了投入产出
经济的概念、原理和评价原则;二是科学发展呼唤循 的外部自然条件,更确立了生态系统内部各个要素
环经济立法;三是循环经济立法的几点思考。 之间所具有的稳定关系,通过这些关系的互相作用、
互相制约与互相影响,最终表现出生态系统高效、和
1 循环经济的概念、原理和评价原则
谐、循环、再生的基础并获取了整体效益的最大化,
1.1循环经济的概念 从而使得生态系统的物质流、能量流达到了合理运
循环经济,是指在生产、流通和消费等过程中进 行、衔接流畅和功能互补的目标函数,其所表现出的
行的减量化、再利用、资源化活动的总称,也就是资 结构与功能以及相应的流程、反馈、抗逆、循环、互补
源节约和循环利用活动的总称。循环经济是推进可 共生、资源共享等,构成了一个等级有序的、具有自
持续发展战略和建设资源节约型与环境友好型社会 组织功效的、有较强抗干扰能力的和取得物质、能量
的一种优选模式,它强调以循环生产模式替代传统 损耗最小而系统内部达到整体优化的运行模式。
的线性增长模式,表现为资源一产品一再生资源和 在自然生态系统的构成中,均可划分成生产者、
生产一消费一再循环的模式去最有效地利用资源和 消费者、分解者三个互相衔接的有机成分。
保护环境,从而实现投入最小化、废物资源化、环境 所谓的生产者,主要指地球上一切高级生命形
无害化,最终达到以最小发展成本获取最大的经济 式赖以生存的食物基础,即绿色植物利用CO:与
效益、社会效益和环境效益。 水,将太阳辐射能转变为碳水化合物,形成所谓的地
循环经济的实施,只有在统一的社会规范和协 球第一生产力。这种合成的碳水化合物是地球上一
调的法律体系下,才能建立起科学的、严谨的和可操 切高级生命形式获得生存繁衍的基础。科学家的结
作的制度,从而把资源节约、经济质量、环境建设、优 论指出,如果某一天光合作用突然停止了,那么地球
化管理同国家发展、社会进步、文化建设,完整地结 上一切高等生命形式包括人类在内,在不到4.5年
合在一起,既保证资源和环境对经济发展的支持,又 的时间内将会统统地灭绝。
保证经济发展对促进资源节约和环境改善的支持, 所谓的消费者,是指靠第一生产力生存的各种
实现符合可持续发展要求的良性循环,由此将循环 生物群体,例如食草性动物、食肉性动物、杂食性动
经济变成为国家整体战略和综合决策中一个有力的 物等,它们的规模和等级一切都取决于生产者所能
支撑点,真正把人口、资源、环境与发展有机地联系 提供的食物数量即生存承载力。
在一起,形成构建资源节约型和环境友好型社会的 所谓的分解
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