关于城镇化战略与经济转型.docVIP

　　关于城镇化战略与经济转型 从我国来看，实施城镇化战略，坚持大中小城市和小城镇协调发展，是贯彻科学发展观、促进区域协调发展的重要途径。 党的十八大报告提出要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。中央经济工作会议也明确指出城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。城镇化是世界各国实现现代化的重要选择，也是全球经济发展中不以人的意志为转移的历史性趋势。从我国来看，实施城镇化战略，坚持大中小城市和小城镇协调发展，是贯彻科学发展观、促进区域协调发展的重要途径。 一 城镇化的含义主要是指通过城市工业、商业和其他行业的发展，使城镇经济在国民经济中的地位日益增长而引起的人口由农村向城市集中的社会进步过程，换言之，就是人类进入工业社会时代，社会经济发展呈现出农业活动的比重逐步下降、非农业活动的比重逐步上升的过程，与这种经济结构的变化相适应，出现乡村人口比重逐渐降低、城市人口比重稳步上扬，居民居住地的物质面貌和生活方式向城镇化性质转化和强化的趋势。城镇化的主要特征：一是城镇人口增加，农村人口相对减少，这是衡量一个国家、一个地区城镇化水平的基本指标和主要标志;二是城镇数量增加，规模扩大，形态和格局发生变化，由各自独立的状况变为紧密联系的城镇系统;三是城市经济关系和生活方式的普及和扩大，即农村居民的生活方式日益接近于城市居民的生活方式。城镇化的发展阶段：美国地理学家诺瑟姆于1979年发现，对于各国城镇化发展过程所经历的轨迹，概括为一条稍被拉平的S型曲线，认为城镇化水平在百分之三十以下为初期阶段，百分之三十至七十为中期阶段，百分之七十以上为后期阶段。初期阶段，城镇发展速度很慢，经历时间长，城镇人口占区域总人口的比重较低，相应地区域处于传统农业社会状态。中期阶段，又称加速阶段，在此阶段随着科学技术的进步，农业的劳动生产率大为提高，释放出大量的农村剩余劳动力，与此同时国民经济和社会资本的增长，使工业化规模扩大，城市可提供更多的就业机会。农村人口大量涌入城镇，城镇人口快速增加，城镇数量增多、规模增大，与此相适应，区域的工业化在经济发展中占主导地位，城镇在经济和社会发展的各个方面都发挥着重要作用。后期阶段，城镇化速度开始放慢，原因是可转移的农村剩余劳动力已基本被城镇吸收，城镇的发展主要靠其自身的增长。区域中大多数人口都集中在城镇，城镇在区域的经济和社会生活中起着主导作用，区域的发展表现出很强的城市特征。 二 城镇化是社会经济发展的必然结果。早在原始公社向奴隶社会转变时期，就出现了城镇，城镇的成长是极其缓慢的。产业革命的兴起、机器大工业和社会化大生产的出现、资本主义生产方式的产生和发展，使城镇的性质和地位发生了革命性的变化，城镇成为近代工业生产的中心、交通运输的中心、商业外贸的中心、科技文化的中心和政治的中心，城镇在社会经济发展中的地位明显上升，城镇数量不断增加，城镇规模不断扩大，城镇人口也迅速增加。因此，城镇化的过程是以产业革命的产生、资本主义生产方式的建立和发展为开端的。城镇化的根本原因是社会生产力的提高，城市工业、商业的发展以及社会经济结构的变化。城镇化是社会经济发展的重要标志：一是发达国家的发展历程和成功经验启发我国必须实施城镇化战略。从世界城镇化发展的历史来看，尽管世界各个国家和地区的城镇化起步时间、发展速度和目前的城市化水平有很大的差异，但总体来说，世界的城镇化过程可划分为初始、加速和成熟三个不同的阶段。在初始阶段，农业经济占主导位，农业人口占绝对优势，农业生产率较低，农产品的剩余量较少，农村对劳动力的推力不大。而现代工业则刚刚起步，规模较小，城市对农村人口的拉力也不大。因此，农村人口向城镇转换的速度较为缓慢。随着现代工业基础的逐步建立，工业的发展速度明显加快，城镇的就业岗位增多，拉力增大;而农村生产率也得到相应提高，使更多的劳动力从土地上解放出来，农村人口的就业压力增强，乡村的推力明显加大，在推力和拉力的相互作用下，城镇化步入加速发展阶段，城镇化水平在相对较短的时间里从百分之三十达到百分之七十。城市化水平达到百分之七十以后，农村的推力和城市的拉力都趋向减少，城镇化发展开始放慢，城镇化步入成熟阶段。值得注意的是，处于这个阶段的发达国家出现了一种逆城市化(或郊区化)的现象，其主要表现为大城市人口明显减少，中等城市人口迅速增加，人口由中心城市大量向郊区转移，相当一部分工业企业也纷纷离开城市，向中小城镇及乡村转移等。城市规模的无限制扩大，城市人口的迅猛增长，给城市交通、生活组织、生态环境以及社会安定等方面带来了许多难以解决的矛盾和问题。为此，许多国家采取措施分散大城市职能，建设新城市和卫