第三章 现代养老保险制度的基本模式2012.10.16.ppt

第三章 现代养老保险制度的基本模式;1889年，德国第一个强制性养老保险 2006年底，170个国家 二战后，《贝弗里奇报告》 ，公共年金计划 ; 第一节 现代养老保险模式纵览;一、现收现付制、完全积累制和部分积累制 （一）现收现付制 概念：用在职职工的缴费来支付现已退休老年人的养老金，一般是按照一个较短时期内（通常为一年）收支平衡的原则决定收费率来筹集保险资金。 关键词：“社会统筹”、“社会互济” 、“代际赡养” 优点：管理方便；财务关系清楚；供款者现实的缴费负担较轻；抵御通货膨胀、严重自然灾害等给基金带来的损失；实现再分配，体现社会保险的共济性与福利性。 缺点：缺乏长远规划和储备；易受人口老龄化的冲击。 典型国家：美国。;（二）完全积累制 概念：将自己年轻时缴纳的养老保险费积累起来，供退休后使用，它一般根据长期（通常是几十年）收支平衡的原则确定收费率。 关键词：“自我保障” 优点：可以提高个人缴费的积极性；可以实现自我保障，不会引起代际冲突。 缺点：不具有再分配功能；基金面临较大的保值、增值压力。 典型国家：新加坡、智利。 ;（三）部分积累制 概念：根据两方面收支平衡的原则确定收费率，即当期筹集的资金一部分用于支付现已退休者的养老金，另一部分为现在的就业者留下来，用于今后的养老，在满足一定时期（通常为5~10年）支出的前提下，留有一定的积累金。 评价：由于预留了一部分积累资金，减轻了现收现付模式今后将遭遇的人口老龄化带来的沉重的资金负担；又由于积累的资金规模比完全积累模式小，在通货膨胀中基金损失的风险也低。这是一种比较理想的模式。 典型国家：中国。;二、给付确定型、缴费确定型和混合型 （一）给付确定型 概念：又称待遇确定制、规定收益制，对受益人的给付按照事先规定的公式支付，多数情况下是按照受益人工作时工资的一定比例（该比例称为替代率）给付。 特点：待遇是确定的，缴费往往不确定；“以支定收”；弱化了缴费的激励机制，强化了收入再分配功能。 （二）缴费确定型 概念：又称规定缴费制，是按照一定的缴费标准（投保费率）筹集养老保险基金（包括雇主和雇员的供款），并完全或部分地存入劳动者的个人账户，同时允许这部分基金有实际或名义的投资回报率。 特点：“以收定支”；弱化了收入再分配功能；强化了激励作用。 （三）混合型 基于对规定收益型和规定缴费型所存在的缺点的认识而对二者的结合，有些国家的养老保险制度实施了待遇给付的混合类型。;三、普遍保障模式与收入关联模式 （一）普遍保障模式 含义：是“福利国家”（北欧、英、澳、新西兰）广泛采用的一种养老保险制度，政府为每一个老年人提供均一水平的养老金，以保障其最低生活水平的需要。 特点：覆盖全体国民 ；与个人收入状况无关 ；主要依靠国家财政补贴 。 （二）收入关联模式 含义：（德、法、美、日）该模式通过社会保险机制，为工薪劳动者建立退休收入保险计划，强调缴费与收入、退休待遇的相互联系。 特点：①企业、个人和国家三方负担； ②养老保险待遇取决于工资收入水平；③收入再分配。 ;四、公共年金模式、企业年金模式和个人储蓄模式 （一）公共年金模式 含义：是指政府通过立法，以工资税或一般财政收入作为基金来源，并用“现收现付”方式筹集，规定养老金给付额度（DB），实行公共管理的养老保险模式。 （二）企业年金模式 含义：又称私人养老金计划、补充养老保险计划或公司年金计划，它一般由雇主创立或者由集体谈判决定，政府很少参与。就我国而言，是指企业及其职工在依法参加基本养老保险（公共年金）的基础上，自愿建立的补充养老保险制度，是多层次养老保险体系的组成部分。 （三）个人储蓄模式 两种理解： ①一种是指以强制储蓄的方式建立个人养老保险账户 ，如新加坡的中央公积金制度和智利的个人账户制 ； ②第二种理解是指自愿性的个人储蓄养老保险计划 ，可视为养老保险体系中的第三个支柱 。; 第二节 公共年金模式;（二）主要特点 1.在资金来源上，或者以工资税为基础，或者以一般财政收入为基础筹资； 2.在资金筹集上，都采用现收现付或者现收现付基础上的部分积累制模式； 3.在养老金的属性上，领取的养老金表现为一种社会权益； 4.在养老金的分配上，都采取“给付确定制”； 5.在养老金给付上，都强调指数化调整机制； 6.在公共年金的管理上，都实行由政府公共机构管理。;二、评析公共年金模式 （一）优势 1. 公共年金的给付水平比较稳定 ； 2. 具有明显的“收入再分配”功能 ； 3. 代际赡养，符合传统的社会伦理 ； 4. 政府承担了公共年金的最终支付责任 。 （二）不足之处 1. 人口结构的转变带来的挑战（如图）； 2. 对劳动力市场造成负面影响 ； 3. 缺乏激励机制 、风险预防机制和保值增值的手段 。;