西方国家改革社会保障制度的背景原因分析.ppt

西方国家在上世纪80年代纷纷对社会保障制度进行改革的历史背景和原因分析 现代社会保障制度的发展的标志性事件 1.1883年，德国颁布疾病保险法。 2.1935年，美国国会《社会保障法》及其 确定的社会保障制度。 3.第二次世界大战后，英国宣布建成福利国 家。 4.20世纪70~80年代，社会保障制度进入改 革、发展与完善时期。 关于改革的背景(20世纪80年代) 福利国家改革前危机表现： 1.经济发展缓慢 2.失业率高 3.通货膨胀 4.人口老龄化严重 5.社会保障财政赤字 经济发展状况举例 1.英国工业品增长率： 1950~1955 2.9% 1970~1980 1.9% 2.美国国内生产总值年均增长率: 1965~1969 4.4% 1970~1974 2.4% 1975 负增长 3.日本国民生产总值年增长率一般在5%~9% 1980~1985 3.8% 失业率状况 1.德国失业率一直在4%左右 1981为5.5% 1982为7% 1985为9.2% 2.日本失业率 1977为2% 1987为2.87% 3.美国失业率 1960~1969为4.8% 1970~1979为6.2% 4.英国失业率 1975年为100万 1982年为300万 人口年龄结构 1980~2000年间65岁以上人口比重变化 法国 14%~15.3% 德国 15.5%~17.1% 日本 9.1%~15.2% 美国 11.3%~12.1% 英国社会保障支出总额占GNP比重变化 1949~1950 4.7% 103亿英镑 1979~1980 9.0% 449亿英镑 1992~1993 12.3% 741亿英镑 年均递增3.7% 原因分析 一、当代西方社会保障制度发展环境的变化（社会保障制度的发展需要有与之相应的经济与社会环境） 20世纪前期西方社会保障制度的快速发展与西方社会经济的稳定发展密不可分， 20世纪70年代以后，西方社会经济发展明显缓慢，使得社会保障制度发展所需的稳定的经济环境开始动摇。 二、当代西方社会保障制度内在问题的凸现 1.西方主要国家社会保障范围越来越广 2.西方社会保障项目不断增加 3.各项社会保障津贴标准呈现不断提高的趋势 ~~以上现象直接导致政府社会保障支出不断增加 三、当代西方社会保障制度理念的改变 19世纪末期以前，西方社会保障理念的基本特点是强调自助 19世纪末到20世纪70年代，其主要特点是从过去的极端强调个人自助的社会保障理念转变为过分强调国家责任的社会保障理念 20世纪70年代以后，西方社会保障制度理念开始强调国家、社会与个人的共同责任 强调自助的社会保障理念认为：社会问题的出现主要是由于个人原因而不是社会原因，其解决应该是个人责任而不是社会责任，社会保障应该依靠个人自助而不是依靠社会或者政府帮助。 强调国家责任的社会保障理念认为：社会问题的出现主要不是由于个人原因而是由于社会原因，其解决主要应该是社会或国家责任而不应该是个人责任，社会保障应该依靠国家保障而不是依靠个人自助。 强调国家、社会与个人的共同责任，主张自助、互助与国家保障相结合----------这种理念逐渐成为西方社会保障制度的基本理念 四、典型国家的改革经验与国际组织的改革建议对当代西方社会保障改革产生直接影响。 1955年，新加坡开始建立中央公积金制度，所有公共部门和私人部门的雇员强制性参加中央公积金制度 1980年，智利政府颁布《养老金制度改革法》，建立私营化养老金，其措施和模式选择对当代西方社会保障制度改革产生直接影响。 2000年，国际劳工组织发布的《世界劳动报告》进一步阐明社会保障改革的基本主张 对我们的几点启示 1.确保社会保障有较为稳定的资金来源。 2.进行失业保险改革时，强调促进就业。 3.进行社会保障制度改革要考虑激励作用。 4.积极鼓励包括个人和企业在内的各类非政 府组织投身于社会保障事业 谢谢大家!