《国际货币基金组织导读》金融知识指南.pdfVIP

第 1 页 第 一 章 　　概 述 国际货币基金组织 （以下简称基金组织）是联合 国系统专 门 为促进 国际货币与金融合作而建立 的、由主权 国家 自愿参加的多 边合作组织，根据 年 月在美 国新罕布什尔州召开 的联合 国货 币与金融大会通过 的 “国际货 币基金组织协定” （以下简称 “基 金 组 织 协 定 ”）于 年底成立 ，现有成 员 国 个 ，总部 设在美 国首都华盛顿 。 正如基金组织这一名称本身所表示 的那样 ，基金组织是一家 “基金 ”，成员国若 因国际收支 问题而需要临时融资的话 ，可 以向 其 申请融资 。同时 ，它又是一个监督机构 ，督促和鼓励成员国采 用稳定经济 的政策 ，维持有序 的汇兑安排 ，保证和扩大 国际清偿 能力 。因此 ，简单地说 ，基金组织是 国际货 币体系的中央机构 。 该组织现任总裁霍斯特 科勒对基金组织的评价是 ： “在一个业 已 全球化 的世界里 ，成员 国遍布全球 的国际货 币基金组织是促进全 球增长和稳定 的一块基石 。” 第一节　　基金组织的成立 基金组织的成立是国际货币体系演化的结果 。 世纪 年 代 ，国际货 币体系 中的金本位制度崩溃 以后 ，正常的国际货币秩 序遭到严重破坏 。为了维持 日益下降的黄金和外汇储备 ，有些 国 家禁止 国内居民购买国外商品，有些则采取竞争性通货贬值的手 段 ，倾销本 国商品，或者限制进 口。还有些国家则引入各种各样 第 2 页 的规定，严格限制居 民持有外汇 ，或者组成相互对立 的货 币集 团，加强外汇管制。然而，这些措施最终都被证明不能达到预期 的 目的，因为没有一项措施带来的好处可 以长期维持。相反，这 种 以邻为壑的政策严重损害了国际经济，世界贸易急剧萎缩，许 多国家的就业和生活水平也随之急剧下降。长期的经济萧条，和 国际经济关系的紧张和秩序混乱，是导致第二次世界大战爆发的 重要因素。 为了扭转国际货币体系混乱的局面，英美等国在第二次世界 大战结束前就开始筹划新的国际经济秩序，特别是讨论建立新的 国际货币体系问题。当时，许多人认为，要避免各国采取竞相贬 值或以邻为壑的贸易政策，必须建立一个 国际机构，以协调各国 的经济政策，维护汇率的稳定和国际收支平衡。当时的美国财政 部助理部长怀特和英国经济学家凯恩斯分别提出了具体的国际货 币体系改革方案。 怀特方案的主要内容是：由各国缴纳资金来建立基金组织； 各国的投票权取决于各国缴纳份额的多少；基金组织发行一种叫 “尤尼塔 （ ”的国际货 币作为计价单位 ，一个尤尼塔 的含 金量相当于 个美元的含金量；各 国货币与尤尼塔保持 固定 比 价 。基金组织的主要任务是稳定汇率 ，并对成员国提供短期信 贷，以解决国际收支不平衡 问题。 凯恩斯则考虑 到英 国当时黄金储备不足 的情 况 ，从英 国 的立场 出发 ，反对 以黄金作为主要储备 ，而 建议成立一个称 为 “国际清算联盟 ”的世界性 中央银行 ， 由国际清算联盟发 行不可兑现 的货 币 “班柯 （ ”作为 结算单位 ；各 国通 过班柯存款账户来清算相应 的官方债权债务 ，各 国在 国际清 算联盟 中所承担 的份额 以战前三年 的平均进 出口贸易额计算 ， 但成 员 国不 需缴 纳黄金或现款 ，而 只在 国际清算联盟开设往 来账户 ；当一 国国际收支有顺差 时 ，就将顺 差实现 的收入存 第 3 页 入该账户 ，发生逆差 时 ，则按规定 的份额 申请透支或用 自己 账户 中的余额支付 。 尽管凯 恩斯 当时提 出这一方案是为 了维护英 国的利益 ， 但是很 明显 ，特别是从