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国际教育服务贸易背景下留学生教育现状及对策探究摘要：在全球经济一体化和教育国际化的背景下, 高等教育境外消费在国际教育服务贸易领域中占据了大量的市场份额,特别是外国留学生教育已成为最具规模的贸易形式。在此背景下，浙江省外国留学生教育呈现出良好发展态势。同时也面临着来自外围环境和内在因素的制约。以浙江省外国留学生教育为个案，通过分析其面临的困境与机遇，深入探寻有利于外国留学生教育发展的潜在因素和条件，并研究出适时可行的战略对策，借此推进留学生教育的稳固发展。 关键词：国际教育服务贸易；高等教育境外消费；外国留学生教育 中图分类号：G6489 文献标志码：A 文章编号： 1005-2909(2012)03-0005-07 世贸组织《服务贸易总协定》将国际教育服务贸易方式分为四类：跨境交付、境外消费、商业存在、自然人流动。其中，境外消费是国际教育服务贸易最主要的形式 ［1］，其总体规模与发展水平都远远超过其他三种方式。而留学生教育作为一种具有层次多级性、形式多样性和内容广泛性的教育形式，是国际教育服务贸易中最典型的服务产品，也是最具成熟特性的贸易项目，在一定程度上代表了境外消费的基本内涵和特性。近年来，顺应国际教育服务贸易发展趋势，国内高校一直致力于推进外国留学生教育进程。目前，浙江省已成为国内留学生数量增长较快的省份之一。 一、浙江省外国留学生教育现状解析 （一）基础背景分析 1.国际教育服务贸易意识催生良好政策环境 教育行政部门国际教育服务贸易意识不断增强，通过制定切实可行的规划，全力推进国际教育服务贸易向全方位、多层次、宽领域、高水平的方向稳步发展。“十一五”期间，浙江省教育厅颁布《浙江省教育强省建设与“十一五”教育发展规划纲要》，首次将“国际化”作为未来工作的重点之一，并从教育输出、英语教学改革［2］等几个方面加以规划和指导。最近颁布的《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》则将“扩大教育开放”纳入“十二五”期间的主 要目标，并专门对合作办学、外国留学生教育及国际汉语推广等具体内容进行了详细阐述。另外，浙江省教育厅还颁布了全国首个高等教育国际化专项规划——浙江省高等教育国际化发展规划（2010-2020），对省内高校对外合作交流事务提出指导性意见，并指明发展方向。 全省高校均将拓展国际教育服务贸易作为提升学校整体实力的重要手段，相关机构与人员得以不断扩充。目前，浙江省77所高校中有87％以上设立了专门的外事部门或配备了专职外事干部；2/3以上的高校已将国际化纳入学校发展总规划；有25％以上的高校成立了国际教育学院，具体负责留学生教学工作。具备留学生招生资格的高校纷纷采取措施健全留学生管理制度，构建突发事件应急处理体系，组建以留学生办公室为主体，校办、保卫处、国际交流与合作处、宣传部、学生工作处、团委、后勤部门参与的突发事件应急处理网络，以便及时了解和掌握相关情况,采取果断有效措施, 将事件不良影响降到最低。 2.人缘和学术优势助推市场、拉动需求 浙江省是中国重点侨乡，有海外侨胞、港澳同胞近150万人，分布在世界120多个国家和地区，世界各地以浙江籍华侨、华人、港澳同胞为主成立的团体有300多个。浙江省充分利用以上人缘优势,引导侨胞为祖（籍）国与所在国间的教育贸易项目服务,全力助推外国留学生教育事业进程。比如，温州市教育局为该市43万海外华人华侨资源与当地高校牵线搭桥，开办短期汉语与中国文化培训课程，建立华文教育基地，吸引海外华裔青少年及其他外籍人士来华求学；宁波市亦积极发挥海外“宁波帮”作用，拓展对外教育交流渠道，有计划地吸纳海外学生到宁波留学或短期游学。 高校外国留学生数量“实际上是该校学术地位的一种象征”［3］，而高校学术地位的提升亦有助于增进学校知名度和整体实力，吸引更多留学生就读。鉴于此，浙江省高校借助贸易全球化契机和沿海地缘优势，着力推进与国际知名大学、国际科研机构、跨国公司及国外研究基金会的学术交流与合作。比如，浙江大学与日立集团共建浙江大学－日立建机流体动力联合实验室，浙江理工大学和美国宝洁公司共建纺织品保护研究中心，浙江工商职业技术学院和通用电气发那科自动化公司共建GE Fanuc自动化系统集成实验实训室等。目前全省高校已与世界各地的800多所高校、科研机构和跨国公司建立了合作关系。这种合作关系无形中提升了高校的国际教育服务贸易层次，使外国留学生有机会在留学费用相对较低的浙江享受国际高水平的学术资源，这一亮点无疑是拓展外国留学生教育的制胜法宝。 吴 敬 国际教育服务贸易背景下留学生教育现状及对策研究 3.全方位服务举措奠定发展基础 浙江省不断出台一系列针对外国留学生事务的工作简化程序和管理强化条例。比如，浙江省教育厅依据