面向二十一世纪的中国公路网规划 - IRU.PDF

面向二十一世纪的中国公路网规划 ——在第三届欧亚道路运输大会上的发言提纲 2005.9 各位来宾，各位代表，女士们，先生们： 很荣幸有机会参加这次大会，并借此机会简要介绍中国公路发展 规划设想。 一、新世纪头20 年中国公路交通发展战略及目标 上个世纪九十年代以来，中国公路交通进入了历史上最快、最好 的发展时期。1998 年至2004 年间，交通固定资产投资以年均23 ％的 速度增长，占全社会固定资产投资的比重上升到 10％左右，占国民 生产总值的比重达到4%左右。目前，中国已经建立了一个具有相当 规模的公路系统，公路总里程已达 187 万公里，其中高速公路 3.43 万公里，民用汽车保有量已达2900 多万辆。2004 年，公路系统共运 送旅客 162 亿人次、8748 亿人公里，分别占当年全社会旅客运输总 量的92%和54%；运送货物 125 亿吨，占当年全社会货物运输总量的 73% 。 本世纪头二十年，我们将集中力量建设一个更加完善的公路交通 网络，使公路交通更安全、更便捷、更可靠，使道路用户更放心、更 1 省心、更舒心。到2020 年，中国公路网总里程将达到300 万公里， 其中高速公路里程将达到8.5 万公里，二级以上公路总里程将达到6.5 万公里。高速公路将连接目前所有20 万人口以上的城市，形成“首 都直达省会、省会彼此畅通、省会通达地市、连接重要县市”的高速 交通网络，实现 400~500 公里当日往返，800~1000 公里当日到达。 全国县际间基本由二级以上公路连接，县乡公路技术状况显著改善， 乡到建制村公路基本达到高级、次高级路面标准，基本实现建制村通 班车，形成农村便利的客运网络。道路交通安全状况得到显著改善， 国土资源得到集约化利用，节能降耗技术得到普遍应用，道路与自然 更加和谐，公路交通实现可持续发展。 二、国家高速公路网规划 2004 年 12 月，中国政府正式批准了《国家高速公路网规划》， 国家高速公路网由7 条首都放射线、9 条南北纵线和 18 条东西横线 组成，简称为 “7918 ”网，总规模约8.5 万公里。国家高速公路网是 中国公路网中层次最高的公路主通道，是综合运输体系的重要组成部 分。这个网络建成后，将连接全国所有的省会级城市、目前城镇人口 超过 50 万的大城市以及城镇人口超过 20 万的中等城市，覆盖全国 10 多亿人口；实现东部地区平均30 分钟上高速，中部地区平均1 小 时上高速，西部地区平均2 小时上高速，从而大大提高全社会的机动 性；连接国内主要的 AAAA 级著名旅游城市，为人们旅游、休闲提 供快速通道；加强长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区之间的联 2 系，使大区域间有3 条以上高速通道相连，在三大都市圈内部将形成 较完善的城际高速公路网，为进一步加快区域经济一体化和东部地区 率先实现现代化奠定基础；显著改善和优化中西部地区及东北等老工 业基地的公路路网结构，为加快西部大开发、中部崛起和实现东北等 老工业基地的振兴提供强有力的支撑条件；覆盖地区的 GDP 将占全 国总量的85% 以上，对促进经济增长、带动相关产业发展、扩大就业 等做出重要贡献；连接主要的国家一类公路口岸，改善对外联系通道 的运输条件，更好地促进外向型经济的发展；连接全国所有重要的交 通枢纽城市，包括铁路枢纽50 个、航空枢纽67 个、水路枢纽50 个 和公路枢纽140 多个，有利于各种运输方式优势互补，形成综合运输 大通道和较为完善的集疏运系统。 国家高速公路网的建设，不仅可以为全社会提供更加安全、舒适、 高效的运输服务，促进国土开发、区域合作以及社会经济的协调发展， 而且将进一步促进国土资源的集约利用、环境保护和能源节约，有效 支撑社会经济的可持续发展。据测算，在提供相同路网通行能力条件 下，修建高速公路的土地占用量仅为一般公路的40%左右，高速公路 比普通公路可减少 1/3 的汽车尾气排放，交通事故率降低 1/3，车辆 运行的燃油消耗有大幅度的降低，并且为应对自然灾害等突发性事件 提供快速交通保障。 初步统计，在规划的8.5 万公里国家高速公路网中，目前已建成 和已开工建设的里程约占总里程的53%，还有4