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浅议干部工作科学化 改革开放以来，党的执政环境发生了一系列前所未有的变化。这些变化，对提高党的执政水平和执政能力提出了新的更高的要求。按照“三个代表”要求，努力建设高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍，是干部工作的重要任务。在新的历史条件下，实现干部工作的目标任务，离不开科学高效的干部工作机制和手段做支撑。干部工作科学化是提高干部工作水平，选准用好干部，营造优秀人才脱颖而出局面的基本前提和重要保证。党的干部工作的很多理论、制度、机制、方法，提出于革命战争年代，成熟于计划经济时代。改革开放后特别是近十年来，虽然在干部工作上进行了许多重大改革，但是干部工作机制上的计划经济色彩依然很浓，干部工作方法上凭主观判断选人用人的问题依然十分严重。通过灵活多样的机制在改革开放的大潮中不拘一格选人用人，通过科学的考核评价体系识别干部，实现优胜劣汰的干部工作机制尚未真正建立起来。这些年干部工作中出现的考察失真、失实，用人不当等各类问题，与干部工作科学化水平不高有很大关系。实现干部工作科学化，是一项系统工程，它包括科学的理论体系构建、科学的工作系统构建、科学的工作方法和手段构建等多方面内容。 一、建立科学的干部工作理论体系 科学的干部工作理论体系包括宏观理论和微观理论两个层面。宏观理论，主要是指决定选人用人的指导思想、方针政策、原则标准等方面的理论。宏观理论决定干部工作的性质，属于政治理论层面的内容，是干部工作最重要的理论范畴。我们党历来十分重视党建理论的构建。在理论联系实际，实事求是，与时俱进思想路线指引下，经过几十年坚持不懈的探索，形成了一整套比较完善的党建学说和干部工作的路线方针政策，对于确保党在革命和建设的各个时期，建设政治合格、作风过硬的干部队伍发挥了重要作用。以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体坚持与时俱进，开拓创新，成功地处理好了理论上的延续性和赋予具有时代特征的新内涵之间的关系，丰富和发展了干部工作理论，为党的干部工作理论创新做出了重大贡献。微观理论，主要是指干部工作的方法论，是干部工作机制创建的重要理论基础。长期以来，由于对干部工作操作层面上的理论研究重视不够，造成干部工作方法手段简单化、随意性强的问题比较突出。这与《干部任用条例》提出的“形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的用人机制”的要求，还有很大差距。当前，加强干部工作微观理论构建的重点在以下两个方面：1、建立健全具有中国特色的领导人才开发与管理理论体系。建立具有中国特色的以领导人才开发为基点的理论体系，形成新时期干部工作方法论，实现由单纯的干部“身份”管理向领导人才开发转变。这其中，包括领导人才特征理论，领导人才素质理论，领导人才考核评价理论，领导人才选拔、培养、使用、淘汰理论，领导人才权利保障理论，领导人才奖惩理论等。在这些方面我们的研究工作还十分欠缺，尚未形成必要的理论构建，更没有形成完整的理论体系，对实践的指导也显得力度不够。因此，必须加强在这些方面的理论研究。 2、创建领导人才开发与管理理论模型。也就是构建领导人才开发机制建设理论系统模型。在领导人才开发与管理理论的指导下，通过研究建立择优机制、汰劣机制、激励机制、保障机制、奖惩机制、监督制约机制、信息反馈机制等多种理论模型，以便更好地规范领导干部开发与管理的操作程序和方法，提高干部工作的水平和效率。 二、建立科学的干部工作系统 根据系统论和权变理论的基本原理，随着时代的不断发展，干部管理的组织系统也应随之不断地调整和变化。即形成动态化的干部管理系统。我国传统的干部管理系统的组织结构设计，体现的是干部身份管理的基本思路，带有很强的计划经济色彩。《干部任用条例》的一个重要特色是坚持了制度创新的方向。制度创新需要相应的管理系统的创新做支撑，只有这样才能更好地实现制度设计的目标。为此，就必须对现有的干部管理系统按照《干部任用条例》提出的选拔任用干部的程序和要求进行改革创新，以体现干部工作的时代特征。具体讲，在市场经济条件下的干部管理，就是要突出大局意识和服务意识，就是要根据不同时期和不同地区经济社会发展对领导人才提出的不同要求，及时主动地对干部管理系统的组织结构设置进行动态调整。例如，根据当前形势和任务的要求，为使干部工作能够更好地服务于党的中心工作，体现时代性和科学性，可以将地方各级组织部门中按党政干部、知识分子干部、经济干部划分的干部管理组织机构设置，改为按政治领导人才、行政领导人才、科技教育领导人才、宣传文化领 导人才、工业领导人才、农业领导人才等划分的领导人才开发与管理组织机构设置。这种机构设置的特点在于，既适应不同类型领导人才的不同特点进行管理，又在管理中体现了领导人才开发与管理并重的特点，也更加符合领导人才分类管理的要求。 三、运用科学的干部工作方法 《干部任用条例》对党政领导干部选拔任用