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转型经济条件下的行政事业单位内部控制问题探讨-----控制与效率 复旦大学管理学院会计系 李若山 目前中国行政事业单位所处的环境: 行政事业单位内部控制建设工作，背景源于国务院2011年3月23日以中发〔2011〕5号印发的《关于分类推进事业单位改革的指导意见》。《意见》从九个方面阐述了事业单位改革的指导意见 我国的事业单位由于历史发展原因，存在体量庞大、定位不清、政事不分、事企不分、效率低下、监管薄弱等众多问题。 《意见》的核心概括为“推进分类改革、完善政府职能”这十二字。 现有事业单位改革的重点首当其冲地落在了医院、学校以及公益事业单位上 目前中国行政事业单位为什么问题比较多。 １任何国家行政事业单位都是对社会事业服务性质和发挥社会功能的不同，按具有社会公益性及其公益性强弱程度进行甄别和排序。但实际中国行政事业单位并没有实施。 ２：我国的事业单位由于历史发展原因，存在体量庞大、定位不清、政事不分、事企不分、效率低下、监管薄弱等众多问题。 ３：传统式的行政管理模式已无法适应转型经济条件下的环境。 ４：行政事业单位特别容易满足舞弊三要素的条件：压力、机会、及自我合理化（见案例） 财政部２０１２年颁布《行政事业单位内部控之基本规范》概述，找到企业风险问题的症结。 定义： 进一步提高行政事业单位内部管理水平。 原则： 　全面、制衡、重要、适应、成本效益原