工程概预算竣工决算存在问题及对策.doc

工程概预算竣工决算存在问题及对策中图分类号：TU201.7 文献标识码：A 摘要：本文着重阐述了设计概算、预算以及竣工决算在工程实践中的重大意义，针对存在的问题进行分析，并提出解决办法。 关键词：设计概算；设计计算；竣工决算；重要意义；存在问题；解决办法 随着国家经济的不断发展和人们生活与居住条件需要的日益提高，迫使我们要不段的建设与改善人们生活与居住的环境，在这个前提下工程建设项目将越来越多，在项目的实施当中为了能更好地把握各种工程的资金投入，“三算”的编制工作是不可或缺的。“三算”编制的合理性、可靠性及标准性将对工程投标工作，竣工结算工作产生重要的作用。 一、设计概算、设计预算与竣工决算在实际运作中具有非常重要的意义 （一）设计概算是控制和确定工程造价的文件，它在根据初步设计和扩大初步设计、概算定额、费用定额指标等资料，计算建设工程的投资费用。它只是一种估算方法，精确度较差。使用概算时要具备一定前提条件；要具备符合本地区情况的概算指标或根据情况修正的其他地区概算指标；对象工程与概算指标中的内容基本一致。还有概算是根据设计说明与平面图和全部工程项目一览表等资料进行编制的。它具有一定的局限性，不能做到精确无误，有一部分只能按常规做法去编制概算，在实际应用中它主要是确定建设项目、单位工程及单位工程投资的依据；是编制投资计划的依据；是进行贷款和拨款的依据，是实施投资包干的依据；是考核设计方案的合理和控制施工图预算的依据。 （二）设计预算是建筑工程施工前，施工内部编制的完成单位工程所需的工种工时，材料数量，机械台班数量和直接费用标准，也是确定工程造价、控制工程造价的基础。通过预算能精确地算出各工种劳动力的需要量，为施工企业有计划地调配劳动力，提供可靠的依据；通过预算能准确地确定出材料的需要量，使施工企业可据此安排材料采购和供应；以便施工企业做出最佳的施工进度计划；通过预算可以确定施工任务单和限额领料单上的定额指标和计件单价等，以便向班组下达施工任务；预算是衡量工人劳动成果的尺度和计算应得报酬的依据，施工企业根据施工定额的标准实行计件工资和全优超额工资制度，有利于贯彻多劳多得原则，调动生产工人积极性；施工企业在进行经济活力中，可把施工预算和施工图预算相对比，分析其中超支、节约的原因，改进技术操作和施工管理，有针对地控制施工中的人力、物力消耗。 （三）竣工决算是竣工验收交付使用阶段，建设单位按照国家有关规定对新建、改建和扩建工程建设项目，从筹建到竣工投产或使用全过程编制的全部实际支出费用的报告。竣工决算在编制及应用中的依据是：建设项目计划任务书和有关文件；建设项目总概算书及单项工程终合概算书；建设记录或施工签证以及其他工程中发生的费用记录；竣工图纸及各种竣工验收资料；设备、材料调价文件和相关记录；历年基本建设资料和财务决算及其批复文件；国家和地方主管部门颁布的有关建设工程竣工决算的文件。建设项目竣工决算采用实物数量、货币指标、建设工期和各种技术经济指标综合、全面地反映建设项目自筹建到竣工为止的全部建设成果和财务状况；建设项目竣工决算是竣工验收报告的重要组成部分，也是办理交付使用资产的依据；建设项目竣工决算是分析和检查设计概算的执行情况，考核投资效果的依据。 二、设计概算、设计预算与竣工决算在当前实际运作中存在的问题分析 （一）设计概算可以分为三级概算，分别是：单位工程概算，确定各个单位工程建设费用的文件，是编制单项工程综合概算的依据，是单项工程综合概算的组成部分；单项工程综合概算，确定一个单项工程所需建设费用的文件，它是由单项工程的各位工程概算汇总编制而成，是建设项目总概算的组成部分；建设项目总概算，确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件，它是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费和投资方向调节税率概算等总编制而成的。设计概算在运用中，由于它处在工程的前期，在做概算之前常常只具备有设计说明与平面图和全部工程项目一览表等资料，导致在编制过程中容易出现精确度差，对象工程的内容与概算指标中的内容出现偏差。 （二）设计预算的主要内容包括工程量、人工、材料和机械台班等四项，一般以单位工程量为对象，以部分工程量进行计算。通常这些内容由编制说明和计算表格两部分组成。编制说明是以简练的文字说明预算的编制依据，对施工图纸的审查意见，现场勘查的主要资料，存在的问题及处理办法等。计算表格部分为减少重复计算，便于组织施工，编制预算常用表格来计算和整理。在实际运作中容易出现因施工图纸不细，改成工程量的错项及漏项，价格因地区和定额的不同，容易出现偏差。 （三）竣工决算包括有竣工财务决算说明书，概括了竣工工程建设成果和经验，是对竣工决算报表进行补充说明的文件，是全面考核分析工程投资与造价的书面报告，