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工程监理中存在问题及应采取改进措施【摘要】：本文以下内容将对工程监理中存在的问题及应采取的改进措施进行简要的分析，仅供参考。 【关键词】：工程监理；施工；工序 Abstract ]: In this paper, the following will be on engineering supervision problems and the improvement measures are briefly analyzed, for reference only. [ Key words ] : project management; construction process; 中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）07-0020-02 1、前言 改革开放以来，特别是我国加入WTO以后，一些新的管理技术被引进并与我国的基本国情相结合，形成了具有我国特色的工程监理制度。但是由于种种原因，在工程监理中仍存在一些问题，有的甚至对工程造成了不良的影响，应引起工程界的重视。本文一下内容将根据作者多年的实践经验，对工程监理中存在的问题进行简要的分析，并提出了改进措施，仅供参考。 2、工程监理中存在的问题 根据作者多年的实践经验，认为在工程监理中主要存在如下几个方面的问题：第一，建设监理市场行为不规范。在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇，系统内搞同体（或连体）监理的现象，致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位还不是真正独立的法人实体，这些监理单位，尚处在母体的副业状态，既不独立核算，更不自负盈亏；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。第二，监理队伍总体素质不高。监理队伍总体素质还不高主要是缺乏经济管理和法律知识，缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱，只能在现场进行质量监督工作，这是我国建设监理与先进国家建设监理的主要差距。第三，不少工程项目存在着监理工作不到位、监理责任不落实的问题。有的总监理工程师兼任很多项目的总监。有的工程项目空挂“监理”人员名字，只见其名，不见其人。有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员责任，致使一些监理人员该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站，甚至不问工程是否合格也签字。上述问题的存在，也在一定程度上反映了我们制定的监理法规体系还不严密，也反映了相应的监督管理还不够有力。 3、解决工程监理中存在的问题应采取的改进措施 根据作者多年的实践经验，认为要解决工程监理中存在的问题应从如下几个方面着手采取措施：第一，强化监理委托程序，促进监理市场的规范化。严格规范各方的市场行为，业主选用建设监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标，直接委托应按规定办理委托手续，选择符合资质条件的单位进行监理，不应使用内部监理单位搞自我“监理”，以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利、义务和责任。监管部门应强化竣工备案制度，对工程监理应招标而不招标的工程，对挂靠、转包的工程，一经查实，不予验收备案。由于国家目前尚没有一个规范化的监理招标法规，而且监理市场和监理招标确有一定的特殊性，因此建议国家建设行政主管部门尽快制订与颁布《工程建设监理招标投标实施办法》，使监理招标步入规范化的轨道。第二，严格监理资质管理，保持建设监理市场良好秩序。当前监理单位资质方面要解决的突出问题是，监理单位必须是自主经营，独立核算，自负盈亏的法人实体，严禁在一个经营实体内和同一行政间接直接管辖范围内搞设计、施工、监理“一条龙”作业。禁止这种“同体监理”的根本措施是要把监理单位从母体内分离出来，成为独立的法人实体。包括一些设计科研单位、施工单位、房地产开发单位、材料设备供应单位设立的监理单位（监理部、监理公司等），也应该与母体单位脱钩。总之，监理单位都要改组成为独立的法人实体，也只有这样，才能形成真正的监理行业。因此，建议建设行政主管部门尽快修订与颁布监理单位资格管理的法规，把国有监理单位的改制工作纳入改革计划，使国有监理单位真正成为产权清晰、职责明确、政企分开、管理科学、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。第三，提高监理人员素质。监理人员素质的高低直接影响到工程质量目标的成败,是工程质量高低、优劣的决定性因素。良好的监理