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新医改背景下职代会运行制度保障摘　要：充分调动职代表积极性是发挥民主管理作用、维护职工合法利益的重要途径。建立职代表选举制度、培训制度、履职考核制度、巡视制度、提案制度、奖惩制度是加强民主管理、提高职代会质量，是职代会运行的制度保障，更是推动医院和新医改事业发展的重要举措。 关键词：新医改　职代会　制度　保障 当前大部分医务职代表能做到代表民意，反映民声，参政议政愿望高，积极建言献策；但仍有部分“会前握手，会中举手，会后挥手”的“会议代表”。自2008年起上海市公共卫生临床中心（简称“中心”）工会实行对职代表履职考核，每年约有55（占75.3%）名职代表属于“会议代表”。新医改背景下，如何调动医务职代表、广大医务工作者的积极性，积极履职建言献策发挥民主管理作用，充分发挥他们的聪明才智投身、支持新医改呢？本文拟就职代表选举制度、培训制度、履职考核制度、巡视制度、提案制度、奖惩制度做探讨。 1.改进职代表选举制度 1.1完善职代表选举制度，规范选举程序，严格按照《职代表大会条例》执行，严格控制职代表各类职工队伍的比例，以一线职工为主体，中高层领导干部比例不超过20%，女职代表比例与单位女职工人数所占比例相应，杜绝领导提名、少数人研究决定职代表的做法。 1.2建立健全职代表竞争制度。改良传统的职代表无记名选举方式，提供竞争平台，通过公开、公正、平等的竞争，选出能代表职工利益和意愿，对职工负责、对单位负责，能够切实履行职责的职代表。把“要我当”深化为“我要当”，把优秀的高素质的职工成为职代表候选人，从源头上确保职代表的素质，提高职代表履职责任心，提升职代会质量。中心一名职代表利用业余时间，为外地籍户口职工解决准生证问题；另一名职代表为科室职工争得家族合法财产而获2006—2010年度上海市妇女权益保障先进个人称号。 2.完善职代表培训制度 注重对职代表培训教育，增强参政议政的意识与能力，让职代表想参与、能参与、会参与。培训方式灵活多样，（1）集中培训。以培训班，“一事一训”专题培训，专业管理知识培训，民主管理实践活动，调研，民主管理成果公布，知识测验，经验交流等；（2）提供资料供职代表自学，引导职代表自觉自愿学习；（3）充分利用网络，链接工会学校，或开设网上学校；（4）赴外地学习考察，实地学习先进企事业的成功经验；（5）以会代训，如参加工会委员扩大会议等等方式。中心每年度开展职代表培训，请上级单位主管人员、巾帼讲师团、东方讲师团做讲座培训，赴外地考察学习，网上学习，撰写心得体会，自编培训教材等等培训方式。 3.建立职代表履职考核制度 解决职代表履职不力问题应当建立职代表履职考核制度。中心不断总结3年职代表履职考核的经验，找出医务系统职代表履职考核的普遍适用性，重新设计履职考核，包括出勤情况、民主管理、活动情况、年度述职、民主评议考核五个模块。出勤情况、民主管理和活动情况考核模块是专门对职代表基本履职情况的考核，是一种形式性考核，而年度述职考核和民主评议考核则是对职代表履的职全面考核，是实质性考核。每年考核职代表一次，每个模块侧重点各有不同，每个模块包含若干子模块，也各有侧重。1.出勤情况考核，主要考核职代表参加职代会、培训、巡视等情况，通过参会签到登记表可获得职代表最基本履行民主管理的情况。2.民主管理考核，是指职代表提出提案，在职代会上发言，参加合理化建议活动，民主测评工会工作和工会主席满意度，测评院务公开满意度的情况。评选出优秀提案奖和合理化建议金点子奖。3.活动情况考核，主要考核职代表调研、结对帮困、关心职工生活等方面内容，反映职代表在维护职工权益活动的参与程度与活跃程度。通过活动开展，加强职代表与职工的联系，切实做好为职工办好事解难事落实事，有利于促进职代表水平的共同提高，对提高职代表素质也将起到极大的鞭策和促进作用。4.年度述职考核，主要考核（1）按时述职情况；（2）述职报告，内容有年度职代表工作的出勤、民主管理工作、活动开展情况、主要成绩、工作的设想和总结等方面内容。职代表就一年来情况进行述职报告，采取年度考核。5.民主评议考核，汇总各职代表的出勤考核情况、民主管理考核、活动情况考核交选区职工，职代表进行年度述职，2/3职工到会并当场对职代表进行民主评议考核并无记名投票，评议为三个等级：“优秀”、“称职”、“不称职”。根据不同考核结果应用不同。 4.完善职代表巡视制度 实行职代表巡视制度是在企业中更好地落实职代会职权，拓宽职工民主管理渠道，更好地发挥职代表作用的有益探索和实践。职代表巡视制度应与职代会、提案落实情况、厂（院）务公开等民主管理相结合，选一支主要以一线为主、业务强、威信高、敢于为职工说话的职代表队伍，规范巡视内容、程序和反馈，最终的落实情况向职代会汇报。巡视内容包括单