【全国农民教育培训十二五发展规划】.docVIP

《全国农民教育培训十二五发展规划》 编 制 说 明 根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》和《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》有关农民教育培训的部署和要求，指导全国农民教育培训工作，我司于今年组织开展了《全国农民教育培训十二五发展规划》（以下简称《规划》）的起草编制工作。有关情况说明如下。 一、编制过程 为了做好《规划》编制，我们分三阶段组织起草工作： 起草阶段（2-3月）。今年春节过后，我司即组建了由教育处牵头，中央农广校、农业部农村经济研究中心、中国农学会等单位参与的写作班子。组织4个调研小组赴10省开展调研，总结经验，梳理问题，听取各方面意见和建议。认真学习党的十七届三中全会、《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》和《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》等文件精神，与相关任务进行衔接。在各参与单位的配合支持下，形成了《规划》初稿。 研讨论证阶段（4-6月）。先后于4月1日、4月25日和5月22日召开三次《规划》编制工作座谈会，邀请有关农业行政管理、科研单位、大学、农广校等单位专家座谈讨论，对《规划》初稿提出修改意见和建议。经反复修改，形成了《规划》征求意见稿。 广泛征求意见阶段（7-10月）。今年7月，在全国农村劳动力培训阳光工程项目实施会上，组织各省农业厅、新疆兵团、黑龙江农垦总局、广东农垦总局科教部门负责人对《规划》进行了深入讨论，提出进一步完善建议；8月，结合我部农业科技重大问题专项调研，征求了第四专题组（农业科技人才支撑和成果转化调研组）同志意见，将农民职业教育培训专题调查的最新调研成果吸收入《规划》编制中；8月19日，以部办公厅文件，书面征求全国各省级农业行政部门、有关农业大学、职业院校和农业广播电视学校意见，再次吸收方面意见后，形成了目前的《规划》送审稿。 二、主要内容 在编制思路上，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央有关方针政策和决策部署，突出未来五年农民教育培训最急需、最关键的领域和环节，努力实现宏观指导和实践操作的统一。目前，《规划》由七大部分组成。 第一部分，主要成就。简要回顾“十一五”时期我国农民教育培训开展的工作、取得成效和作用。 第二部分，形势分析。分析了“十二五”时期面临的机遇与挑战，认为“十二五”是加快农民教育培训发展重要机遇期，同时面临严峻挑战，加强农民教育培训是发展现代农业、建设社会主义新农村的一项重要任务。 第三部分，指导思想与原则。提出的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五”农业和农村经济发展的总体目标和中心任务，以现代农业发展和农民科技需求为导向，以提高农民对现代科技的吸纳转化应用能力和综合发展能力为任务，以培养职业农民为目标，充分利用各类教育培训资源，多层次、多渠道、多形式地开展农民教育培训，着力培养一大批适应现代农业发展需要、扎根农村生产创业的实用人才，为发展现代农业和建设社会主义新农村提供人才保障。在此基础上，提出了政府主导、服务产业、因地制宜、需求导向等工作原则。 第四部分，发展目标。采用虚实结合的方式，从外部环境、覆盖面和规模、农民知识技能结构、质量要求、能力建设等5个方面提出了发展指标。 第五部分，主要任务。贯彻落实十七届三中全会和《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》关于“大力培养新型农民”的部署，提出了“大力开展多层次农民教育培训工作、着力构建多渠道农民教育培训体系、加强农民教育培训能力建设、积极推进农民教育培训立法”等四方面重点建设任务。 第六部分，建设工程。围绕农民教育培训重点建设任务，以最急需、最关键、最薄弱的环节和领域为重点，研究提出农村劳动力职业技能培训工程、农民创业培训工程、农民学历提升工程、农民教育培训条件建设工程、农民教育培训师资队伍建设工程等5项重点工程。 第七部分，保障措施。提出加强组织领导、加大经费投入力度、创新教育培训机制、完善法律政策体系等四方面措施。 三、征求基层意见及采纳情况 各地各单位很重视和支持《规划》编制工作，陆续对《规划》草稿提出修改意见，我们已在起草过程中吸收采纳；对《规划》（征求意见稿）基本赞同，个别修改意见已再次被采纳。 二〇一一年十一月二十九日 3