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会展政策与法规 第3章 会展组织者审批与管理法律制度 3.1 会展组织者的审批 3.1.1 会展组办单位的资格 直到20世纪90年代，才陆续出台相关规定。 《设立外商投资会议展览公司暂行规定》、《关于审核出国（境）举办经济贸易展览会组办单位资格的通知》 1）出国（境）举办展览会组办单位资质的规定 原对外贸易合作部下发的《关于审核出国（境）举办经济贸易展览会组办单位资格的通知》以及《出国举办经济贸易展览会审批管理办法》对出国（境）举办经济贸易展览会组办单位的资格做了明确的规定。 （1）出国（境）举办经济贸易展览会组办单位的界定 出国（境）举办展览会组办单位，是指组织国内企业赴国（境）外举办经济贸易展览会和参加出国（境）外举办的国际贸易展览会、博览会的单位。 根据规定，各省、自治区、直辖市和计划单列市外经贸主管部门；各省、自治区、直辖市和单列市贸促会分会、各行业贸促分会；全国性进出口商会、中国对外商投资企业协会均可出国（境）办展。 此外，其他出国（境）办展单位必须具有对外贸易经济合作部审核批准的出国（境）组办单位资格。 （2）有关申请出国办展组办单位资格 ①企业： 具有独立企业法人资格，具备承担举办展览的民事责任能力和组织招商能力； 设有专门从事办展的部门或机构，并有相应展览专业（包括策划设计、组织、管理及外语）人员，具有完善的办展规章制度； 具有境内举办对外经济技术展览会主办单位资格； 具有因公临时出国（境）任务审批权； 获得流通领域进出口经营权5年以上，且上一年度进出口额达1亿美元以上。 ②事业单位和社会团体： 成立3年以上，具有独立的事业法人或社团法人资格，具备承担举办展览的民事责任能力和组织招商招展能力； 设有专门从事办展的部门或机构，并有相应展览专业（包括策划设计、组织、管理及外语）人员，具有完善的办展规章制度； 开办经费或注册资金不少于300万元人民币； 具有行业代表性； 具有境内举办对外经济技术展览会主办单位资格； 事业单位或社会团体本身或其上级主管部门具有因公临时出国（境）任务审批权。 （3）有关组办单位的组展范围 《通知》和《办法》对各组办单位的组展范围规定如下： ①贸促会负责以国家名义组织参加国际展览局登记或认可的世界博览会，并代表国家出国办展，可邀请国务院各部门、各地方人民政府及组织各地方、行业企业、经济团体参展。 ②全国性进出口商会和贸促会行业分会可出国办展，但不得跨行业组展。 ③各省、自治区、直辖市和计划单列市外经贸主管部门可指定或设立一至两家展览机构，专门组织本地区内的企业出国（境）办展。 2）对国外来华举办经济技术展览会的组办单位资格的规定 《对外贸易经济合作部关于兴办来华经济技术展览会审批规定》：“国外来华经济技术展览会应有各级国际贸易促进委员会及其所属展览公司（中心）及经对外贸易经济合作部及其授权单位批准有举办国外来华经济技术展览会经营范围的公司主办。各类学会、协会，无外贸经营权的企业、事业，均不得自行举办国外来华经济技术展览会。国家级双边经济技术展会原则上由中国国际展览中心主办。” 3）对台经济技术展览会组办单位资格的规定 原对外贸易经济合作部《在祖国大陆举办对台湾经济技术展览会暂行管理》 ①对台经济技术展览会的举办单位（主办承办）的责任、资格和展览行为按照对外贸易经济合作部《在境内举办对外经济技术展览会管理暂行办法》的规定执行。 ②台湾民间机构在大陆举办展会，需联合或委托大陆具有主办资格的单位举办。在大陆的招商招展由大陆主办单位负责。 ③台湾的主办单位应该是具有规模和实力的机构、公司或团体。 4）国内商品展销会举办单位资格的规定 《商品展销会管理办法》 ①具有法人资格，能够独立承担民事责任 ②具有与展销规模相适应的资金、场地和设施 ③具有相应的管理机构、人员、措施和制度 3.1.2 会展举办的申报 1）向主办单位的主管部门申报 1996年1月，对外贸易经济合作部《各类商品和技术交流活动管理试行办法》，对展销会的申报： ①商务部（原对外贸易经济合作部）下属的各级及各类贸易主管部门或单位举办的各类展销及交流活动，必须包送国内贸易局进行归口和计划审批。 ②举办全国综合性的技术展销交流活动，需于筹展前半年向国家科委提出申请。 ③赴国（境）外举办各类商品、技术展销交流活动，由申办单位提出方案报综合计划司，经部领导批准后，按外经贸部《关于出国（境）举办招商和办展等经贸活动的管理办法》办理。 ④其他部门或地方举办的有关展销交流活动，凡邀请我部以国内贸易局名义协办、名誉赞助的。主办单位应提出书面申请并提供有关的交流活动自理，由综合计划司向有关司局提出审核意见，报部领导批准后正式函复邀请单位。 2）向会展举办地工商行政管理机关申报 《商品展销会管理办法》 ①举办单位应当向举办地工商行政管理机关申请办理