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我国生物质能政策体系及发展规划分析 我国生物质能政策体系分析 1、生物质能20世纪70年代至80年代，关于生物质能应用方面还仅限于农村沼气的发展，其目的主要是为了解决我国农村和边远地区能源短缺问题和相关环境问题。自1990年以来，可持续发展战略逐步成为经济产业政策的重要方向，国家制定了一系列包括生物质能在内的可再生2005年2月颁布、2006年1月1日实施的《可再生能源法》为生物质能的开发利用提供了法律框架，标志着我国生物质能的发展进入新的发展阶段。随后，国务院相关部门先后出台了鼓励生物质能发展的相关政策文件。乙醇市场准入的标准和政策以及项目建设管理和核准的主管机构《生物产业发展十一五规划》提出重点支持非粮原料优良品种的选育、推广、应用和基地《农业生物质能产业发展规划》，提出发展农业生物质能产业要充分利用农作物秸秆和出勤粪便等农业废弃物，以村户为单元循环利用关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知规定了生物质发电的主要种类，规定了建设生物质发电项目原则以及生物质发电环境影响评价的若干重要管理工作《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通引导垃圾焚烧发电产业健康发展，进一步完善垃圾焚烧发电《生物产业发展十五规划》制定生物质能的规划，计划到2015年，我国生物质能产业形成较大规模，形成较为完整的生物质能产业体系生物质能产业扶持、科技支持、经济税收补贴、法律法规保障等政策体系不健全是导致国内生物质能产业发展迟缓的重要原因。随着我国生物质能政策体系的不断完善，生物质能发展的政策环境逐渐优化，这将极大促进民间资本在生物质能领域的投资。 综合资源、技术和市场容量等因素分析，到2050年，生物质能利用可替代化石能源总量将超过3亿吨标准煤。 到2050年，生物质能资源可获得总量约为6亿吨标准煤，其中能源作物和植物的可获得量约为1.5亿吨标准煤。 图表　中国生物质能发展路线图 资料来源：中投顾问产业研究中心 资源：2012年可能源化利用的生物质能资源可获得总量折合3.3万吨标准煤。其中农林剩余物类资源可获得量2.17亿吨标准煤，邮寄废弃物类资源可获得量9500万吨，能源作/植物类资源可获得量1600万吨。未来生物质能源资源将达到6亿吨标准煤左右，农林剩余物类将保持现有的水平，有机废弃物类资源将有所增长，能源作/植物类资源是未来资源增量的主要来源。 路线：未来生物质能产业将形成多元化的技术体系，产品类型将涵盖电力、热力、燃气和液体燃料。 中投顾问发布的《2016-2020年中国生物质能发电产业投资分析及前景预测报告》指出，到2020年，生物质混燃发电、生物质热点联产、生物质热解气以及工业沼气的生产成本均可等于或低于同时期同类化石能源的全成本；到2030年，各类技术均已成熟，成本将等于或低于同时期同类化石能源产品总成本，与化石能源比较，各类技术经济性明显增加，对化石能源具有较强的市场竞争力；到2040年，增幅经济激励措施基本取消，生物质产业进入市场化轨道。 环境效益：发展生物质能产业将取得显著的环境和社会效益，到2050年，生物质能产业将提供超过3亿吨标准煤的产品替代化石能源，可减排温室气体7亿吨（CO2计）；拉动投资1.56万亿元，年销售收入和利润分别达到1.6万亿元和5800亿元；增加就业岗位310万个，增加农民收入1500亿元。 生物质能技术比太阳能利用技术还要复杂。总的来看生物质能潜力非常大，可以达到三亿吨总的规模，目前来讲利用量不大，只有10%。针对废弃物、种植类作物，农林剩余物做了未来可获得量的研究，不同时间节点，现在来看纤维素类农业废弃物总量来说还是最大的。 中投顾问产业研究 中投顾问·让投资更安全 经营更稳健 第2页 中投顾问产业研究 中投顾问·让投资更安全 经营更稳健