附录5 学校经营商业活动的要点为了协助学校适当监管商业活动的经营 .pdf

附录 5 学校经营商业活动的要点 为了协助学校适当监管商业活动的经营，教育局特别编制了一份 经营商业活动要点的清单，并附连假设性个案，供学校参考。学校须留 意，所列事项清单并非巨细无遗，教育局会在有需要时，更新内容。 (a) 应透过具竞争性的报价／投标程序甄选供应商／承办商 假设性个案 A 学校未经任何报价／投标程序便以所属的办学团体为唯一的午膳 饭盒供应商。 B 学校授权家长教师会(家教会) 代表学校为在校舍内经营的某些商 业活动(如午膳饭盒、校巴服务) 甄选合适的供应商，但有关的家教 会在物色供应商时并无进行具竞争性的报价／招标程序。 倘若学校有意为学生向任何公司或机构（例如办学团体）采购货品／ 服务，校方必须通过公开、公平及具竞争性的采购程序进行。校董会 ／法团校董会如授权办学团体或家教会处理学校某些商业活动，该办 学团体／家教会亦须遵守现行有关「资助学校采购程序」的通告所订 明的指引，以公开、公平及具竞争性的方式甄选供应商／承办商。 若办学团体或家教会有意在校内营办商业活动时，该办学团体／家教 会亦须像其他竞投人一样参与具竞争性的投标，并遵守适用于其他竞 投人的相同甄选程序。学校须遵守现行有关「资助学校采购程序指 引」的通告所订明的报价／招标规定，特别是有关「办学团体参与学 校采购活动」的部分。 (b) 应订明每份合约的最长有效期 假设性个案 由于所订合约并无届满日期，因此 C 学校多年来一直沿用同一校服 供应商。 为学生及家长的利益着想，学校须定期进行报价／招标工作，最少每 1 三年一次，以确保货品及服务的价格及质素具竞争力。招标文件及合 约内均须订明最长有效期( 不应超过三年) 。 (c) 应遵照守公开、公平及具竞争性的原则 假设性个案 D 学校惯性地按一份有限数目的供应商／承办商名单邀请报价／投 标。 在甄选供应商／承办商时，学校须以公开、公平及具竞争性的方式进 行报价／招标程序，不宜经常将选择局限于数名供应商／承办商。因 此，我们鼓励学校在他们的网页上登载报价 ／招标公告，让有意竞投 的人士有公平机会与邀请名单上的供应商／承办商竞争。 (d) 应要求校方人员及家教会成员申报利益冲突 假设性个案 E 学校一名法团校董会校董的一名家人为该校校巴承办商的业务伙 伴。该名法团校董会校董是校巴承办商甄选小组的成员，但没有申 报这项利益冲突。 根据《教育条例》第 40BF 和 40BG 条及现行有关「学校及其教职员 收受利益和捐赠事宜」的通告，校董会／法团校董会成员及校内教职 员，如本身或其直系亲属或私交友好于校方审议的事务上，或在与学 校有或可能有业务往來的公司或机构，涉及财政或其他方面的利益， 必须向校方申报其情况。学校应妥为记录就避免任何实际或潜在的利 益冲突而作出的申报或披露，以及所采取的必要行动。学校在处理任 何商业活动时，必须严格遵守这项有关利益冲突的规定。 家教会经常会參与甄选供应商／承办商，或获授权为学校的商业活动 作出适当安排。因此，校方应要求拟竞投商业活动合约的家教会成员 在一开始时便申报，并规定他们避免參与其后与拟议合约相关的讨論 或评估。此外，学校亦应要求參与甄选的家教会其他成员向校方申报 利益冲突，例如一名身为供应商／承办商甄选小组的家长成员是竞投 学校商业活动营办合约的供应商或承办商的朋友或业务伙伴。所申报 的利益冲突应予以记錄及处理。 2 (e) 应在报价 ／招标前先拟定招标规格及评审准则 假设性个案 报价 ／招标文件上并没有清楚列明服务／货品的规格，以致难以比 较各份标书。 ／ 评审报价 标书并无预先设定的评审准则。 获邀参加报价 ／投标