附录5 学校经营商业活动的要点为了协助学校适当监管商业 - 教育局.pdf

附錄 5 學校經營商業活動的要點 為了協助學校適當監管商業活動的經營 ，教育局特別編制了一份 經營商業活動要點的清單 ，並附連假設性個案 ，供學校參考。學校須留 意，所列事項清單並非鉅細無遺，教育局會在有需要時，更新內容。 (a) 應透過具競爭性的報價／投標程序甄選供應商／承辦商 假設性個案 A 學校未經任何報價／投標程序便以所屬的辦學團體為唯一的午膳 飯盒供應商。 B 學校授權家長教師會(家教會) 代表學校為在校舍內經營的某些商 業活動(如午膳飯盒、校巴服務) 甄選合適的供應商，但有關的家教 會在物色供應商時並無進行具競爭性的報價／招標程序。 倘若學校有意為學生向任何公司或機構（例如辦學團體）採購貨品／ 服務，校方必須通過公開、公平及具競爭性的採購程序進行。校董 會／法團校董會如授權辦學團體或家教會處理學校某些商業活動，該 辦學團體／家教會亦須遵守現行有關「資助學校採購程序」的通告所 訂明的指引，以公開、公平及具競爭性的方式甄選供應商／承辦商。 若辦學團體或家教會有意在校內營辦商業活動時，該辦學團體／家教 會亦須像其他競投人一樣參與具競爭性的投標 ，並遵守適用於其他競 投人的相同甄選程序 。學校須遵守現行有關「資助學校採購程序指 引」的通告所訂明的報價／招標規定，特別是有關「辦學團體參與學 校採購活動」的部分。 (b) 應訂明每份合約的最長有效期 假設性個案 由於所訂合約並無屆滿日期，因此 C 學校多年來一直沿用同一校服 供應商 。 為學生及家長的利益着想，學校須定期進行報價／招標工作 ，最少每 1 三年一次，以確保貨品及服務的價格及質素具競爭力。招標文件及合 約內均須訂明最長有效期(不應超過三年) 。 (c) 應遵照守公開、公平及具競爭性的原則 假設性個案 D 學校慣性地按一份有限數目的供應商／承辦商名單邀請報價／投 標。 在甄選供應商／承辦商時，學校須以公開、公平及具競爭性的方式進 行報價／招標程序，不宜經常將選擇局限於數名供應商／承辦商。因 此 ，我們鼓勵學校在他們的網頁上登載報價／招標公告，讓有意競投 的人士有公平機會與邀請名單上的供應商／承辦商競爭。 (d) 應要求校方人員及家教會成員申報利益衝突 假設性個案 E 學校一名法團校董會校董的一名家人為該校校巴承辦商的業務伙 伴。該名法團校董會校董是校巴承辦商甄選小組的成員，但沒有申 報這項利益衝突。 根據《教育條例》第 40BF 和 40BG 條及現行有關「學校及其教職員 收受利益和捐贈事宜」的通告，校董會／法團校董會成員及校內教職 員，如本身或其直系親屬或私交友好於校方審議的事務上，或在與學 校有或可能有業務往來的公司或機構，涉及財政或其他方面的利益， 必須向校方申報其情況 。學校應妥為記錄就避免任何實際或潛在的利 益衝突而作出的申報或披露，以及所採取的必要行動。學校在處理任 何商業活動時，必須嚴格遵守這項有關利益衝突的規定。 家教會經常會參與甄選供應商／承辦商，或獲授權為學校的商業活動 作出適當安排。因此，校方應要求擬競投商業活動合約的家教會成員 在一開始時便申報，並規定他們避免參與其後與擬議合約相關的討論 或評估。此外，學校亦應要求參與甄選的家教會其他成員向校方申報 利益衝突，例如一名身為供應商／承辦商甄選小組的家長成員是競投 學校商業活動營辦合約的供應商或承辦商的朋友或業務伙伴。所申報 的利益衝突應予以記錄及處理。 2 (e) 應在報價／招標前先擬定招標規格及評審準則 假設性個案 報價／招標文件上並沒有清楚列明服務／貨品的規格，以致難以比 較各份標書。 ／ 評審報價 標書並無預先設定的評審準則。 獲邀參加報價／