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美国节能车政策解读系列之 伟大的CAFE 标准 （下） CAFE 标准要求 （1978-2026） 图片来源：C2ES.org (蓝色为轿车，橙色为轻载卡车，轻载卡车包括SUV、MPV 和轻载皮卡；每个数字都代表一个动作) 在上一篇文章中，我们从CAFE 的确立讲到了2003 年。CAFE 标准在美国三大车企的不 懈努力下居然在从 1975 年确立后没有任何上升（嗯，80 年代还经历了下降）。这确实很令 人大跌眼镜。来到21 世纪，我们看到 【动作8 】让CAFE 标准突然爬升，这又是为什么呢？ 因为形势变了——国际原油价格和汽油价格从2002 年开始极速爬升，到 2008 年达到了一 个历史最高值。 美国汽油价格图表（1916-2012 ） 图片来源： 这对美国的冲击实在是太大了。2007 年12 月19 日，布什政府发布了《2007 年能源独 立和安全法案》（Energy Independence and Security Act of 2007, 简称EISA ）。该法案首次提高 了CAFE 标准——要求所有车型的CAFE 到2020 年时提高至35 英里/加仑。为实现该目标， NHTSA （美国公路安全管理局）2011 年CAFE 将率先提高至27.3 英里/加仑。此外，EPA （美 国环保署）和NHTSA 联合规定，所有OEM 车企（如通用、丰田、福特等）每年都要降低其 公司生产的汽车的温室气体排放5%左右，这是首次将排放标准提到CAFE 规则中。与此同时， 为了推广节油环保的插电车，DOT （美国交通部）和EPA 计划扩展油耗概念至能耗概念—— 提出等效英里/加仑（miles per gallon equivalent, 简称MPGe），并平行启用新的能耗单位千 瓦/百英里。 如果说布什的EISA 为新时代CAFE 这部车打着了火，那么奥巴马则将这部车挂上了前进 挡——历史上第一次联邦政府、州政府 （加州）和车企三方走到了一起，共同签署了一项国 家计划 （National Program），统一了三方意见，提出了未来到2016 年的油耗目标和实现的 具体方式，如下表： 阶段 目标实现 全市场平均燃油经济性 全市场平均二氧化碳排放 确定时间 年份 （英里/加仑）* （克/英里）* NHTSA EPA 2012-2016 2016 34.1 250 （35.5mpg ） 2010 年4 月 2017-2025 2025 49.6 163 （54.5mpg） 2012 年8 月 *该燃油经济性成绩为EPA 综合测试工况的结果，通常会比欧洲NEDC 测试工况数值更低， 但依旧比日常使用的燃油经济性更高。换句话说，日常使用会比测试成绩更费油 **括号中的mpg 值为加入其它节能因素后的得分值，并非真正的燃油经济性值 这是项看起来非常激进的目标。为了实现它，一系列政策也同期提出： 首先，这里采用的英里/加仑的燃油经济性数值并不是真实世界的数值，而是一个用燃 油经济性来表示的得分。这个数值不仅包括车辆的节油性（也就是真实世界的燃油经济性成 绩），还包含所有附加分数 （被称为循环外分数，Off-Cycle Credits ），他们包括：  空调采用更环保的制冷剂  主动隔栅关闭系统，电驱动热泵，起停系统，高效率车灯，太阳能电池板  采用电动/插电混动/燃料电池技术（这项奖励的不是额外分，而是在算产量时乘一个大 于1 的因数，该因数会随着时间的推移而逐渐下降，因数变化如下表） 电动车混动车燃油经济性因数 2.5 2 1.5 1 0.5 0 2017 2018 2019 2020 2021 电动车 2 1.875 1.75