收入分配改革方案或10月出台.PDFVIP

34 中国 关注 2012年8月28日 星期二 责编 谭宇宏 见习美编 刘丹青 审校 李志云 收入分配改革方案或10月出台 方案涉及十大问题，亮点在提低控高，藏富于民 据经济参考报报道 在历时8年的争议后，收入分 旅游法草案首次提请全国人大常委会审议 配体制改革总体方案有望在今年10月推出。据悉，国 家发改委已经完成了方案初稿的起草工作，目前正在 旅行社强迫购物将被停业 深入征求部级以上官员对方案的意见。 收入分配体制改革总体方案的起草工作于2004 年启动，由发改委具体负责。2010年初和2011年 12 月，发改委两次将方案上报国务院，但均未通过。 据透露，方案共涉及十大问题，包括居民收入在国 民收入分配中的比重、工资正常增长和最低工资标 准、国有资本经营预算与收益分享制度、公共资源 出让收益的全民共享机制、高收入者的税收调节、 国有企业金融机构高管人员薪酬管理以及公务员津 贴补贴和事业单位绩效工资等。 贫富分化十分严重 中国已成全球贫富两极分化最严重的国家之一。 数据表明，中国社会贫富差距由改革开放初期的4.5：1 扩大到目前的接近13：1；城乡居民收入差距由1998年的 2.52：1，扩大到2011年的3.13：1。全国收入最高的10%群 体和收入最低的10%群体的收入差距，从1988年的7.3 倍上升到目前的23倍。全国居民基尼系数在1990年就 已达0.445，接近国际上公认的0.45警戒线，农村居民基 尼系数2011年达到0.3949，逼近0.4的警戒线。收入分配 改革刻不容缓。 据新华社电 十一届全国人大常委会第 有偿收取门票。景区门票价格变动应提前 二十八次会议27日在北京人民大会堂举行 ６个月公布。县级以上人民政府统一负责 既得利益群体阻挠改革进程 第一次全体会议。根据会议议程，本次常委 旅游安全工作，景区实行旅游者流量控制制 收入分配改革方案难产，最大原因在于它牵涉到了 会会议继续审议民事诉讼法修正案草案、农 度。 各种利益的博弈。在这些利益群体中，收入分配改革利 业技术推广法修正案草案、精神卫生法草 针对旅游者维权困难，规定县级以上人 剑所指的以贪腐官员为代表的权贵利益群体、以垄断企 案，首次审议特种设备安全法草案、旅游法 民政府应当指定或者设立统一的旅游投诉 业为代表的垄断利益群体和以房地产业、资源行业为代 草案、环境保护法修正案草案等。此次提请 受理机构，要求受理机构及时处理或者移交 表的地产和资源利益群体这三大公认既得利益群体拥 审议的旅游法草案共设十章98条，对旅游 相关部门处理，并告知投诉者；根据旅游纠 有着巨大的政治活动能量和社会影响力，他们阻挠改革 者、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合 纷中旅游者多为异地诉讼的特点，设置了特 的推进，扭曲公共政策的公平和公正，最终造成收入分 同、旅游安全、旅游监管、权利救济等内容作 殊地域管辖制度。 配制度改革的“空有楼梯响，不见人下楼”。