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审计署杨晓和柳威荣获
审计署杨晓和柳威荣获
“中央国家机关最受欢迎的法治人物”称号
最近,中央国家机关工委组织开展的中央国家机关法治人物和法治故事宣传展示活动评选结果揭晓,审计署企业司杨晓和武汉特派办柳威两名同志荣获“中央国家机关最受欢迎的法治人物”称号。
最受欢迎的法治人物和法治故事是经中央国家机关各部门推荐、网上集中展示投票、专家评审投票、工委研究审议等多个环节评选产生的,具有较强的代表性,对于激励中央国家机关广大党员干部增强法治意识、树立法治思维、提高依法行政能力具有积极示范作用。审计署机关党委要求各基层党组织认真组织党员干部学习他们的崇高精神和优秀品质,为推动全面依法治国、充分发挥审计在国家治理中的基石和重要保障作用不断做出新贡献。(杨晓和柳威两名同志的先进事迹见下文)
执法律之器 扬审计之威
——记审计署企业审计司杨晓
法律是治国之利器,也是审计工作的保护神。在国家审计系统中,有不少善于用法的审计人,其中有一位30出头的小伙。他在学校就学了经济法第二专业,与法律交上了缘分,此后一直对法律非常执着;他2003年毕业进入审计署后,坚持学习充电,于2004年顺利通过国家司法考试,获得《法律职业资格证书》;他在公派澳大利亚攻读硕士时,更是有了国际法律视野;他将法律和工作很好地结合,使审计工作游刃有余,又把握好了法律的度,人送外号“杨律师”;他是个热心人,成为经常帮助同事的义务普法“宣传员”;他的努力得到了单位领导和同事们的认可,2010年获得全国审计系统2006-2010年度法制宣传先进个人,2014年作为审计署优秀青年被《中国审计报》报道。他,就是审计署企业司杨晓。
法律的坚定“追求者”
工欲善其事必先利其器,他知道做好审计工作光靠审计知识还不够,还需要法律等相关知识,因此特别加强法律学习,全面提升自己的业务能力。“2点钟了,休息吧!别考了,干嘛和自己过不去。不过这个考试,又不是不让你干审计工作。你的第一专业是注册会计师,有这个干审计就行了……”,家里人关切地说着。“我很快就睡”,他回了一句。时间是2004年夏天的一个夜晚,他坐书桌前,房间比较小,14门课程的资料几乎把他包围起来,面前的资料被他密密麻麻地做了标记,特便是那本配套法规,快被他翻破了。
司考路上最大的困难就是定力,当时正参加中石化审计,他担任集团总部会计信息审计小组的主审,身上的压力自然不用说,时间是非常紧迫的,只能利用晚上、双休和假日进行学习。期间,学的太苦了,一次要通过14门课程的考试,的确使他感觉迷茫和一种无形的压力,但是,审计中的问题定性、法规引用以及判断被审计企业内部管理规定是否合法等工作,使他更加坚定相信审计与法律息息相关。夯实自己的法律基础,是提高审计质量的重要途径之一。所以他硬是坚持下来了,最终顺利通过了司考。司考不仅仅磨练了他的意志和耐力,更是对他的一种肯定。
法律的执着“善用者”
他运用法律思维打造适用企业审计的利器。“能否给我们一套适用的法规汇编”,这几年经常在企业司听到这句话。按照企业司的安排,他承担了编写《企业审计实用法律、法规、规章和规范性文件分类汇编》的任务。实用、全面是他的出发点。他在电脑中翻出了以前年度审核的200多余份审计报告、审计决定,复核和参与编写的150余份审计信息。他还不满足这些,接着查看了企业司上报的所有审计报告、审计信息。他总结审计发现问题的主要类别,回顾审核时法规运用的情况,成为他编辑的思路。因此,法规汇编的15个大类别全部来源于审计实务中发现的问题。“精于求精”是他对自己编写的要求,他在每个大类别之下又分二级类别,接着分三级、四级类别,尽可能与审计实务和企业经营中的业务相对应。全书共计搜集法规约1000个,因为需要分类以及体现各个法规之间的内在联系,他阅读学习的法规约5000多个。由于参加联通审计,这项工作主要是通过加班完成的,有时大量阅读这些冰冷的法规后,倍感庞杂,但是,想到该项工作有助于审计人员在工作中适用法律,也有助于审计人员根据法规群明确审计重点,他还是感觉很欣慰。
他运用法律思维查处大案要案。十几个人围着大屏幕,现场一片宁静,都盯着屏幕上显示的问题情况,突然他说“有超越权限的疑点,有损失,要是确定越权并且与损失有因果关系,就可以上报了”,现场热闹起来了,这个观点得到领导的认可。原来,审计组发现违法疑点,但根据现有取证,并没有发现相关违法人员获得利益,大家苦于如何进一步查证。这次发言,其实他是有准备的。这些年,他一直在研究如何根据初步掌握线索判断可能涉嫌的罪名,运用罪名构成要件和犯罪因果关系进行取证的思路查处案件。后来,按照这个查证思路,他和审计组同志一起补证,取得了犯罪嫌疑人超越权限以及越权和损失存在直接因果关系的关键证据,他所在的团队被审计署授予集体二等功。
他运用法律思维严格复核把关防范审计风险。经常时至凌晨,他还坐
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