美国公立学校性教育政策.docVIP

美国公立学校性教育政策【摘 要】 美国公立学校性教育各州有很大差异，执行的政策也不同。了解美国公立学校性教育政策和各界对学校性教育的态度，将有助于我国性教育工作者思考在学校开展性教育的策略。 【关键词】 美国； 公立学校； 性教育； 政策 美国在20世纪90年代实施的针对青少年的学校性教育在降低少女怀孕方面取得了一定的效果。根据美国艾伦#8226;格特曼切尔研究所（The Alan Guttmacher Institute，简称AGI）2002年的资料显示，15岁至19岁美国少女的怀孕比例从1990年的117人/千人下降到1997年的93人/千人，[1]又从1999年的85.7人/千人降至2000年的83.6人/千人。[2]通过对从1988年至1995年青少年怀孕比例下降原因的分析所得出的结论是，其中大约1/4的下降比例是由于青少年第一次性交年龄的延迟，而其余3/4的下降比例是因为有性经验的青少年采用高效和持久的避孕方法。了解美国公立学校对学生性教育的政策和社会各界对学校性教育的看法及态度，有助于我国性教育工作者深入思考如何在我国对学生进行性教育，从而推动学校性教育的开展。 1 公立学校一般性教育政策 在美国，学校的性教育政策由各州独立制定，决策权在地方机构，由地方机构制定教学计划和教学内容。根据AGI的调查资料显示，超过2/3(69%)的美国公立学区制定了相应的政策，即规定在所辖地区内的学校开展性教育，其余1/3(31%)的学区将决定权下放给各个学校或教师；86%的学生所在学区执行开展性教育的政策，14%的学生所在学区的性教育决策权在学校或教师。美国的性教育政策还存在地域差异，例如东北部地区有86%的学区制定了在学区范围内开设性教育课程的政策，而中西部地区有41%的学区将是否进行性教育的政策决定权交给各个学校或教师[3]。 根据该项调查，有至少3/4的学区教育督察认为州政府的命令、特殊学校顾问委员会的建议和学校董事会的行动是决定学区性教育政策的三个最重要的因素。其中，有大约一半（48%）的学区教育督察认为州政府的命令具有最大的影响力。 全美社区对学区性教育政策的支持程度不同，41%的学区教育督察认为社区强烈支持他们的现行政策；有53%的督察认为，社区对他们学区的性教育政策大体上表示默许；5%的督察认为支持和反对者各半，而1%的督察认为社区基本上反对现行政策。 2 有关禁欲教育和避孕教育政策 美国有22个州以及哥伦比亚特区要求学校开设性教育和性病/艾滋病教育课程；另外有15个州要求开设性病/艾滋病教育课程；13个州没有相应要求。在1998年之前，美国有10个州规定性教育课程要宣传禁欲，而且不允许加入避孕方面的信息。13个州要求性教育课除了教授避孕套和避孕用品等方面的知识外，还要宣传禁欲。大多数禁欲教育规定来自于州立法机构，而不是各州的教育部门。 在有政策规定开展性教育的公立学区中，86%的学区提倡禁欲教育，其中35%的学区将禁欲作为唯一的内容来教育青少年，或者在总体上禁止讨论避孕，称为绝对禁欲政策；另外有51%的学区的政策规定把禁欲作为首要选择，但允许将避孕作为防止怀孕和性病的有效方法来讨论，称为加强型禁欲政策；有14%的公立学区在政策上规定对青少年进行内容全面的性教育，禁欲只是全部性教育计划中可供选择的一部分，称为全面性教育政策。因此，几乎有近2/3的地区都把避孕当成有效预防怀孕和性病的措施来讨论，然而有超过1/3（35%）的地区禁止或者严格限制进行这种讨论。美国南方和北方在禁欲教育政策上不尽相同，在南方，有超过1/2的学区奉行绝对禁欲政策，而在北方，像这样的学区只有1/5[4]。 如果将所有地区都考虑在内，包括那些没有执行性教育政策的地区，有9%的学生在执行全面性教育政策的地区内的学校学习，有45%的学生在执行加强型禁欲政策的地区所属学校中学习，有32%的学生在执行绝对禁欲政策的地区所属学校中学习，有14%的学生在没有执行任何性教育政策的地区所属学校中学习[5]。 3 教师、父母和公众对学校性教育的态度 3．1 教师的态度 学校性教育都应该包括哪些内容，并在什么年级讲授，是很多教师所关心的问题。根据AIG2001年的资料表明，绝大多数教师认为，有关艾滋病病毒是如何传播的、性病、如何拒绝朋友的性要求、青少年父母的意愿是什么、杜绝性交、约会和性虐待等方面的知识应该在7年级以前向学生讲授。大多数教师认为，有些主题，例如避孕措施以及获取避孕工具、如何正确使用避孕套、性指南、人工流产的实际情况和相关伦理等方面的知识应该在12年级之前讲授。尽管有90%以上的教师认为应该教给学生避孕方面的知识，但是在实际教学中却有1/4的教师被禁止这样做。有1/5的教师认为，