公务员工资水平平衡比较理论与应用 - 中国人事科学研究院.pdf

CHINESE TALENTS 研究 公务员工资水平 平衡比较理论与应用 ■ 何凤秋 有学者通过研究得出结论:公务员工 报告在改革收入分配制度上，对处理公 激励，不但由他们得到了什么而定，还 资水平的决定中存在市场分割因素，其 平与效率的关系的新认识和新举措即突 要由他们所得的与别人所得的相比是否 运行通过制度规则代替了市场竞争。同 出强调了公平的重要性。那就是要坚持 公平而定。这种理论的心理学依据，就 质劳动力之间的工资差别无法通过充分 和完善按劳分配为主体、多种分配方式 是人的知觉对于人的动机的影响关系很 的流动得以减弱和消除。所以，合理、 并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、 大。该理论指出，一个人不仅关心自己 科学的确定和调节公务员工资的水平， 管理等生产要素按贡献参与分配的制度， 所得和所失的本身，而且还关心它们与 需要政府进行有效调控。作为一种尝试， 提出初次分配和再分配都要处理好效率 别人所得和所失之间的关系。人们是以 各国都在试行一种把公务员的工资与企 和公平的关系，再分配更加注重公平。 相对付出和相对报酬来全面衡量自己的 业员工的薪酬进行比较的方式，将比较 按照公平的含义，公平一般包括规 得失的。如果得失比例和他人的相比大 确定下来的工资水平依靠法律的形式确 则公平、起点公平和结果公平。规则公 致相当，人们的心理就会平静，他会认 定下来，并定期按一定的程序进行调整。 平是指在统一市场规则的前提下，个人 为这是公平合理的而心情舒畅；比别人 世界各国政府都非常重视公务员工资水 收入与对其所作的贡献相一致。起点公 高，则会令其兴奋，也会产生最有效的 平的平衡比较机制的建立。 平强调起点一致基础上的结果公平，结 激励，但有时过高会带来心虚和不安全 我国的《公务员法》为构建科学合 果公平则强调生产成果公平分配。从对 感的激增；低于别人，人就会有不安全 理的公务员工资平衡比较机制做了相应 公平的发展历程来看，国外学者的研究 感，产生不平静的心理，甚至满腹怨气， 规定。其中，第七十五条明确指出:“公 分别从三个不同角度进行，按时间发展 不努力工作，消极怠工。因此，分配合 务员的工资水平应当与国民经济发展相 的顺序依次为:结果公平、程序公平和互 理性常是激发人在组织中工作动机的因 协调，与社会进步相适应。国家实行工 动公平。 素和动力。 资调查制度，定期进行公务员和企业相 1、分配公平理论 亚当 ·斯密认为，一个人的劳动投 当人员工资水平的调查比较，并将工资 在众多的关于公平的理论中，美国 入和劳动报酬同其他相关人员相比是一 调查比较结果作为调整公务员工资水平 行为科学家亚当斯(J.S.Adams)对工资报 种相关函数关系: 的依据。” 酬分配的合理性、公平性等给职工积极 O / I =O / I a a b b 性带来的影响进行了长期的调研，提出 (O ：自身收益；I: 自身投入；O: 公务员工资水平平衡比较的 a a b 了关于工资分配的公平理论，公平理论 他人收益；I :他人投入。) 理论基础