国有企业公司治理之研究.pdf

国有企业公司治理之研究 ——— 完善 国有 资产监 管机 制和优化 国有企业公 司治理 结构 ○ 张敏捷 ［ ］ “ ” ， ， 摘要 我 国国有企业公 司治理产生于 国有股一股独 大 的土壤 中 有 自己的本土特色 不能直 接 引进 国外公 司治理制度 。但 由于我 国国有企业公 司治理 问题出现的根本原因是缺乏合理有效的国 有资产监 管机制和完善 的国有企业公 司治理结构 。因而我 国应借鉴 国外 国有 资产监 管机制和 国有企 业公 司治理结构的成功经验 ，结合我 国的本土环境 ，完善 国有 资产监 管机制 、优化 国有企业公 司治 理结构 ，从 而最终 实现国有资产的保值增值 。 ［ ］ ; ; 关键词 国有股一股独 大 国有资产监 管机制 国有企业公 司治理结构 ［ ］F27 1. 5 ［ ］A ［ ］1006—012X ( 2013) —06—0088 ( 05) 中图分类号 文献标识码 文章编号 ［ ］ ， ， ， 361005 作者 张敏捷 博士研究生 厦 门大学法学院 福建厦 门 理有效的国有资产监管机制和完善的国有企业公司治理结构。 、 ——— “ 一 我国国有企业公司治理的土壤 国有股 1． 国有资产监 管机制存在的主要 问题 一股独大” (1) “ ， ”。 政企不分 职责不明 政府代表国家行使国有资 。 ( ) ， 产所有权 而政府委托国有资产监督管理机构 国资委 代 研究国有企业公司治理的问题 首先必须认识到我国国 。 。 ， ， ; ， 为履行职责 国资委目前依然是一个双重角色 既代表本级 有企业的特色 一方面 国家是国有企业的股东 另一方面 ， ， ， 。 政府行使出资人的功能 即股东职能 又通过行政权力行使 国有企业要么是国有独资企业 要么也是国有股一股独大 对国有企业及国有控股公司的行政管理， 。 因而我们需要看到国家作为国有企业唯一的股东或是最大的 即行政职能 这种 ［1］ “ ” “ ” 。 。 ， 婆婆加老板 的角色必然会造成 左手管右手 的现象 国 股东对国有企业产生的决定性的影响 另外 由于国有企业