生态系统管理与绿色发展：关注生物多样性-中国环境与发展国际合作.PDF

领导讲话 生态系统管理与绿色发展：关注生物多样性 ——在年会开幕式上的特邀发言 联合国环境规划署执行主任 国合会委员 施泰纳 2010 年，作为联合国指定的“国际生物多样性年”，已成为发人深省的一年。在 过去的几十年里一次又一次评估，如千年生态系统评估所表明的那样，在地球生命支 持系统的这个仪表盘上，已有太多的红灯显示。《生物多样性公约》秘书处在包括 UNEP 在内的各方合作伙伴的支持下，于今年 5 月发布了《全球生物多样性展望——3》。报 告指出，世界正快速逼近一个“临界点”，超过这个点，诸如珊瑚礁、淡水这样的生态 系统将无法恢复。 《生物多样性公约》——令人乐观的信号 10 月 30 日在日本名古屋召开的由UNEP 负责管理的《生物多样性公约》缔约方 大会上，各国代表颠覆了以往的悲观情绪，围绕全球自然生态问题作出了一系列决策。 这一时刻将可能载入历史，因为我们重新发现了地球自然资源或建立在自然基础上资 产的真正价值。会上，各国代表对新的目标达成了一致意见，到 2020 年将陆地自然保 护区的面积扩展到 17%、海洋自然保护区的面积达到 10%，更广泛的战略规划还包括 降低已知濒危物种的灭绝风险。同时，会议还同意研究如何调动资源，并与发展中国 家的需求紧密结合，从而有效地帮助发展中国家实现计划中的新目标。此外，缔约方 各国政府还对遗传资源的获取和惠益分享方面的国际管理制度议定达成一致，这正是 《生物多样性公约》所缺少的一个重要支柱。该议定书为世界各国在从动物、植物和真 菌中获得遗传资源方面如何进行合作确定了基本规则，以及如何分享从遗传资源产生 的收益，例如，当一种植物的遗传资源转化成商业产品后，如药品，那么，保存和管 理该种植物几千年的国家和社区如何来分享惠益。 15 中国环境与发展国际合作委员会2010 年年会 科学和经济学发展——认识自然价值的基础 科学在过去几十年中得到飞速发展，使人们对于自然及其价值的认识得以不断深 入。在 1992 年缔结《生物多样性公约》及其姐妹公约《联合国气候变化框架公约》以 及《防治沙漠化公约》时，科学研究结果已使人们看到许多风险，而今，这些风险正 迅速成为现实。今年早些时候在韩国举行的会议上，各国政府同意成立生物多样性和 生态系统服务政府间科学政策平台（IPBES ），类似于自然方面的气候变化政府间委员 会（IPCC ）。《生物多样性公约》对此表示支持，目前正等待着第65 届联合国大会的批 准。 在名古屋《生物多样性公约》缔约方大会上，联合国环境规划署主持的伙伴关系 项目“生态系统和生物多样性经济学（TEEB ）”发布了综合报告。报告指出：如果森 林砍伐按照现在的速度持续到 2050 年，全世界的自然资本每年将损失 2 万亿—4.5 万 亿美元；包括蜜蜂在内的植物授粉昆虫，每年提供服务的价值估计为 1530 亿欧元，占 全世界农产品产量近 10%，替代这些自然服务功能将付出巨大代价。例如，在越南， 种植和保护大约 12000 公顷的红树林的成本仅 100 多万美元，但此举动每年可节约海 堤维护费用超过 700 万美元。 各国采取行动——实现全球目标的保障 尽管我们还没有实现全球目标，但许多国家已经在自然经济方面付诸行动。例如， 中国从2000 年到 2005 年种植了 2000 万公顷的森林，这是中国长期目标的一个组成部 分。今年六月，为支持生态系统管理和 TEEB 的工作，联合国环境署出版了一份关于 生态系统恢复或修复成本效益的新报告，其中引用了中国湖南省洪湖的例子，那里禁 止了不可持续的捕鱼方法，重新引入本土鱼种和水草，改善了遭到严重污染和退化的 洪湖水环境。2003 年以来，中国江河湖泊的水质得到明显改善，像东方白鹳这样的珍 稀鸟类在 20 年后重返它们的栖息地，目前，渔民的收入是原来的 3 倍，比全国人均水 平高 5.50 美元。 联合国环境规划署/全球环境基金伙伴关系项目，通过保护鸟的 5000 公里的飞行 路线来挽救濒临灭绝的西伯利亚鹤。这个项目的实施不仅给中国的生态系统，而且给 西伯利亚和伊朗的生态系统带来了明显好处，促进了对大约 7