二〇一一年矿井安全生产工作意见.doc

二〇一一年矿井安全生产工作意见 2011年是我矿深入贯彻落实科学发展观、树立安全发展科学理念，全面安全发展的关键一年；也是巩固、发展“双基”建设成果，全面提升安全质量标准化体系建设水平的关键年份。着力构建“理念引领、管理科学、技术支撑、投入强基、文化固本、救援有力”六大防控体系，全面提升煤矿安全生产保障能力，构建安全生产长效机制，全面提升干部管理水平和职工安全素质，确保我矿安全生产形势稳定，经研究制订本意见。 一、指导思想 以“双基”建设和安全质量标准化为总抓手，夯实安全基层和基础工作；深入贯彻国务院《关于进一步加强安全生产工作的通知》精神，落实干部责任，抓好科技保安，防治重大隐患，实现矿井安全发展、和谐发展的目标。 二、安全目标 1、杜绝重伤及以上人身事故、各类责任事故和非人身重大侥幸事故。 2、安全质量标准化达一级、“双基”建设达省级，实现矿井安全程度评估“6A”目标。 3、加大重大灾害预测、预报投入，有效治理孤岛开采自然发火和冲击地压灾害，达到“发火不伤人”和“有震无灾”目标。 4、实现安全生产联动管理格局。 三、总体要求 落实“一项责任”，突出“两大主体”，实现“三个联动”，坚持“四严”原则，注重“五个侧重”。 “一项责任”：认真落实安全生产责任制。 “两大主体”：突出安全质量管理责任主体，强化业务保安；突出安全质量监察责任主体，强化监督责任落实。 “三个联动”：安全与生产联动，“双基”与安全质量标准化联动，专业达标、系统达标与矿井达标联动。 “四严”原则：严管理、严制度、严奖惩、严干部。 “五个侧重”：安全管理创新侧重于机制化创新；安全质量考核侧重于系统性考核；安全文化建设侧重于管理文化建设；现场管理侧重于标准化流程管控；安全监察工作侧重于精细化管理。 四、工作措施 （一）严格落实安全生产责任制，实现安全生产联动。 全矿凸显安全“两大责任主体”，全面落实安全生产责任制，形成“个人保班组、班组保区队、区队保全矿”的安全生产责任制格局。 1、建立“六线”安全管理网络。即：一是以矿法人代表为主，逐级落实煤矿安全生产主体责任的责任落实线；二是以矿总工程师为主，逐级落实技术主体责任的技术保障线；三是以生产和机电副矿长为主，逐级落实工程质量管理责任的质量保安线；四是以安全副矿长为主，逐级落实现场管理责任的安全监察线；五是以矿党委书记为主，逐级落实安全教育培训责任的教育培训线，六是以矿工会、团委、妇联为主，逐级落实安全生产群众监督责任的群众监督线，从横向职能职责上划分，形成安全管理“六线”分工负责制体系。做到安全生产责任体系落实。 2、实行安全生产联动。职能科室以考核机制为基础，安全事故纳入所有职能科室工资考核，调动所有职能科室抓安全的积极性和能动性，实现“人人抓安全、安全人人抓”的全覆盖安全联动体制。 3、实行安全一票否决制度。各生产、辅助工区年度内出现一次轻伤事故工区三大员月度工资扣除15%；出现两次轻伤事故工区三大员月度工资扣除30%；出现三次轻伤事故，工区负责人、安全副区长给予撤职处分，技术员连续三个月仅发月度工资的50%。出现重伤事故工区三大员月度工资扣除50%，跟班副区长给予撤职处分，出现两次重伤的工区三大员直接给予免职。重伤以上事故按上级规定处理。 4、实行工区副区长派驻制。工区安全副区长由矿统一派驻，受安全科和工区双层领导。出现安全问题，安全副区长与区长承担相同责任。（具体规定由安全科制定） 5、严格落实各级领导干部安全生产责任制。自上而下逐级签订安全生产责任书，明确各级领导干部的安全生产责任。个人和班组签、班组和区队签、区队和分管矿长签、副总以上领导和矿长签，形成一级保一级、一级对一级负责的安全生产责任制落实体系。（责任书的签订由企管科、安全科负责） 6、实行安全包保制度。矿级领导和职能科室管理人员全部实行安全包区队，做到了分片包干、责任到人。 7、实行安全办公会议工区安全汇报制度。工区每周和月度办公会议上自我总结和剖析本单位安全状况，制定下步安全工作计划和措施，推进工区主动抓安全。 8、深入开展安全大检查，多项安全检查方式并进。安全大检查融入抽查机制，凡抽查出的责任性问题对单位进行处罚，并连带工区三大员。 9、严格矿级领导带班下井制度，全面贯彻落实各级带班下井管理意见。（安全科完善带班制度，安全科、企管科共同监督考核） （二）深入开展安全隐患排查和治理，实现隐患治理闭合。 研究和治理孤岛开采自然发火、冲击地压隐患，增大灾害治理投入、达到灾害治理效果。 1、开展“五级”隐患排查，扩大隐患排查层面，深化隐患治理。全矿全年开展月度矿级隐患排查、月度科室隐患排查、工区每周隐患排查、班组每班隐患排查、岗位每班“三查”（岗前、岗中、岗后），并落实隐患治理责任人、隐患治理期限、隐患治理措施、隐患督察人等治理措施，实施隐患