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国外城市交通管理理论研究本文作者：周正宇 翁剑成 陈智宏 单位：北京交通大学 北京市交通信息中心 一、伦敦的交通理念 英国的道路与交通控制系统在经历了较长时期的积累后，在城市道路网络，地铁网络建设，城市地面公共交通网络，城市交通设施建设，城市信号控制系统以及智能化交通信息技术应用等方面都具有很好的基础，逐步形成了一个高密度，具有良好可达性和机动性的完整道路网络;一个四通八达，换乘方便快捷的多方式城市公共交通网络;一个信息完备的交通设施辅助系统。通过交通设计、交通组织和交通行为，我们看到了伦敦的城市交通管理以人为本、路权明确、公共交通优先等重要交通理念。这些理念为提高交通出行服务的品质和安全性，改善居民出行效率提供了无形的支撑。 1.以人为本与行人优先 英国交通管理中以人为本的理念体现在道路交通设施设计和交通运营的各个方面。在行人较多的城市街道上，人行横道的设置密度较高，通常每隔不到100米就有一处，基本没有人行天桥和地下通道。在人行横道处都设置有行人过街控制器，需要过街的行人可以直接控制，请求信号灯切换。虽然伦敦的街道都比较窄，但是为了行人过街的方便和安全，在道路中间通常都设置有安全岛，为过街的行人提供安全避让空间，体现了交通设计中的人性化元素和对行人等弱势群体的关注。信号控制灯各个方向都特别齐全，在一个行人过街路口，通常各个方向都设置完备的信号灯。在无信号控制的人行横道，都专门设置了行人优先的黄闪灯和相应的地面标线，只要有行人经过人行横道，两个方向的车辆都必须停车等候行人通过，而不需要行人选择车流间隙通过，保障了行人过街的安全性，如图2所示。伦敦东部港口区的城铁采用全线无人驾驶和值守的轨道自动控制系统，车辆到站后车门并不是自动打开，上下车乘客需要通过安装在车门两侧的按键手动打开车门;同样地，大部分公交车也是通过在车门两侧安装的按钮来提醒司机在某些站点是否需要停车。如果没有乘客等候和无人下车，公交车将直接通过，一方面提高了公交运行的效率，节约了出行时间;另一方面也方便了乘客，体现了以乘客需求为本的重要理念。此外，为了满足残障人士和携带笨重行李换乘的乘客的需要，无障碍设计在城市公共交通车站和地铁车站设计中予以充分考虑。采用低底板和残障人士专用车门等设计的公交车，设置了残障人士专用电梯的地铁车站等都是很好的例子。这些人性化的细节设计使得公共交通实现了针对特殊人群的服务。 2.路权明确，各负其责 伦敦交通管理和参与者的交通理念很明确的一点就是路权明确。在各类交通标志的指引下，机动车、自行车、行人在各自路权范围内安全和顺畅地通行。无论在交叉路口，还是在人行横道的地方，司机和行人都必须遵守交通规则，严格按照指示灯行驶。在人行横道路边的行人信号装置处，行人必须按照要求先按下按钮，等待绿灯闪亮才能安全通过。在设置有行人优先黄闪灯的人行横道处，机动车司机见到有行人必须停车让行人先通过。在绿灯条件下的信号控制或行人优先的无信号控制人行横道处，行人可以顺利安全通过。只要是在绿灯条件下，机动车均以较高速度通过人行横道，而不会刻意减速，如果行人违规横穿马路而造成交通事故，司机是不需要承担责任的，甚至还可以起诉行人妨碍交通。在这样一个路权明确理念支撑下，行人的安全性和机动车的快捷性都具有很好的保证，提高了整个交通网络的运行效率。 3.公共交通优先 英国在公共交通方面的发展是卓有成效的。随着公共交通的不断发展，逐步形成了地铁、轻轨、公交车、有轨电车、国家铁路、出租车等多方式、高密度的立体公共交通网络。在完备的公共交通网络条件下，多种方式的换乘也非常方便。伦敦交通部门通过开辟专用公共车道、增加公交车数量、在地铁站附近修免费停车场等多种措施引导和鼓励居民利用公共交通出行。此外，通过在公交车上安装GPS模块、车辆感应装置与交通信号灯联动控制实现公交优先信号控制。资料表明，公交车的交叉路口延误减少了大约1/3。在道路交通组织中，大量设置的公交专用车道和在各车站附近设置公交上下客停车区域，为公交车提供了良好的运行空间，提高了公共交通的运营效率。 二、伦敦交通印象 虽然伦敦街道狭窄，但道路微循环系统非常发达，整个道路交通网络逐步形成了小街区、高密度的特点，从而保证了伦敦城良好的交通可达性。在这样的道路系统背景下，单行线在交通组织中被广泛应用，并发挥了积极的作用。 1.清晰完备的交通标志标线 英国交通的一个最大特点是没有人车混合交通，城市中主要为机动车辆交通。自行车专用车道通常独立设置或设置在人行道中，并用彩色路面明确标记出；在交叉口停车处，通常设置自行车专用的候驶区，如图6所示。城区的人行道则通常都通过护栏与机动车道隔离。英国的标志标线非常清晰，无论在路段和路口都设有固定或可变的交通标识、指示或信号灯，交通语言比较完