第二章 家公务员管理.ppt

第2章 国家公务员管理 国家公务员的管理是指对公务员依法实施的人事管理，由各级公务员管理机构依据国家法律、法令及公务员法规，对国家公务员的录用、考核、奖惩、任免、职务升降、培训、交流、工资、福利、辞职、辞退、退休等方面实施工作进行的各项管理活动。 1、马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。 2、贯彻党的干部路线和方针是中国公务员管理的组织保证。 此外，我国也借鉴了管理主义理论中的官僚制与绩效管理理念。 1.国家公务员管理机构的含义 国家公务员管理机构是指以推行国家公务员制度为目标，对国家公务员的录用、考核、奖励、纪律、职务升降、职务任免、培训、交流、回避、工资保险福利、辞职辞退、退休等事务进行综合管理的组织。 2.国家公务员管理机构的组织形式 2.国家公务员管理机构的组织形式 公务员管理机构的职能，是公务员管理机构所担负的任务和所起的作用的规定。具体说来，公务员管理机构作为公务员事务的管理主体，它的任务是代表国家和政府行使公务员管理权力，对公务员事务实行统一管理，它的作用是通过对公务员事务的具体管理，促进和加强政府机关及公务员队伍的自身建设，帮助政府实现其行政目标。 公务员管理机构的主要职能是： （1）制定公务员管理规范。 （2）对同级政府各部门的人事机构和下级人事部门进行业务指导。 （3）对某些管理事务进行跨部门、跨地区的组织协调。 （4）根据管理权限的划分，综合管理机构行使审核、审批权。 （5）对公务员管理工作实施监督。 为加强对公务员权利的保障，必须强化国家公务员管理机构的法律责任制度。 公务员管理机构违法的法律责任体现了法的特征。 在法的实施过程中，国家机关必须有法律依据并受法律约束。 * 国家公务员管理教程 21世纪公共管理系列教材 2.1 国家公务员管理的理论和法律依据 2.1.1 国家公务员管理的理论依据 国家公务员管理教程 21世纪公共管理系列教材 2.1 国家公务员管理的理论和法律依据 2.1.2 国家公务员管理的法律依据 （1）《中华人民共和国宪法》。 （2）《中华人民共和国公务员法》。 国家公务员管理教程 21世纪公共管理系列教材 2.2 我国公务员管理体系 国家公务员管理体系包括国家公务员的管理体制，国家公务员的管理原则，国家公务员的管理机构与国家公务员管理监督体系。 国家公务员管理机构是根据管理公务员事务的需要，代表国家或政府依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、退休等实施管理的组织，它是由若干个担负公务员管理任务的机关构成的。 国家公务员管理教程 21世纪公共管理系列教材 2.2 我国公务员管理体系 2.2.1 国家公务员管理机构的含义、组织形式及职能 国家公务员管理教程 21世纪公共管理系列教材 2.2 我国公务员管理体系 2.2.1 国家公务员管理机构的含义、组织形式及职能 中央人民政府设立的公务员管理机构，以及国务院各部门设立的公务员管理机构 地方人民政府设立的公务员管理机构，以及地方各级人民政府各工作部门设立的公务员管理机构 从纵向来看，我国的公务员管理机构可以分为两类 国家公务员管理教程 21世纪公共管理系列教材 2.2 我国公务员管理体系 2.2.1 国家公务员管理机构的含义、组织形式及职能 各级人民政府设立的综合性的公务员管理机构 各级人民政府的各工作部门设立的执行性的公务员管理机构 从横向来看，我国的公务员管理机构可以分为： 国家公务员管理教程 21世纪公共管理系列教材 2.2 我国公务员管理体系 2.2.1 国家公务员管理机构的含义、组织形式及职能 国家公务员管理教程 21世纪公共管理系列教材 2.2 我国公务员管理体系 2.2.1 国家公务员管理机构的含义、组织形式及职能 国家公务员管理教程 21世纪公共管理系列教材 2.2 我国公务员管理体系 2.2.2 国家公务员管理机构的法律责任 国家公务员管理教程 21世纪公共管理系列教材