全力以赴 把好农业机械安全关.docVIP

全力以赴 把好农业机械安全关不管是在现代都市，还是在广大农村，安全都是一个永恒的话题。在农村，拖拉机的使用给农业生产带来了极大的便利。与此同时，也有一批工作人员兢兢业业，在把控着农业机械的安全关。为此，我们特别采访了三明市农机管理局付祥风副局长，以详细了解农机管理的经验。 农机安全主次分明 “一直以来，农机安全都是农机管理部门的工作重点。最初在1989年，农机管理部门是受公安委托管理农机。2004年《道路交通安全法》正式出台，以法律的形式授权农机管理部门行使拖拉机车辆管理、拖拉机驾驶人员考试、拖拉机检验、人员审验以及道路外的拖拉机安全监管。”付祥风告诉记者。 “2011年三明市登记在册的拖拉机有16156台，包含3097台手扶拖拉机，其中经常上路的9000多台农机是重点监管对象。” 据了解，《福建省农业机械管理条例(修订)》自2005年12月1日正式实施，其中第二十一条明确规定：农业机械管理部门在道路以外的乡(镇)、村道和田间、场院对农业机械及其操作(驾驶)人员实施安全检查，纠正违法行为。农村用的动力机械中，因碾米机等加工机械类农业机械，安全隐患相对较小，监管力度相对弱一些。三明市农机管理部门的监管重点是在乡镇、村道和田间、场院行驶作业的安全隐患较大的拖拉机。 近年来，为贯彻落实省、市政府的要求，三明市农机局专门下文，详细部署安全生产责任状的具体落实工作。除了常规的由市农机局、县农机管理部门和乡农机管理站依次签订安全生产责任状以外，三明市农机局还要求各县乡的农机管理部门(农机监理站)与拖拉机驾驶员签订安全生产责任状。据了解，2011年1～9月共签订拖拉机驾驶员个人安全生产责任状4072份。此外，三明市已有6个县、97个乡镇把农机安全生产工作纳入了政府工作的考核范围。 职能转变宣传为主 “与公安、交警等部门相比，农机管理部门的监管手段相对较弱。最早可穿制服上路检查时，执法更容易。2003年取消制服后，农机管理部门逐渐转变了工作形式，现在已经由过去的偏重执法向宣传服务转变。”付祥风副局长告诉记者。 根据农机生产的特点，三明市各级农机部门突出农时与重要节假日，结合农机监理业务，深入乡村、田间场院等重点场所，采取适合农村特点的喜闻乐见的形式，进行了广泛的宣传。据统计，2011年1～9月，三明市各级农机部门共组织农机安全宣传89场次，农机部门共有548人次参加，发放宣传教育材料14600份。 每年六月的第二个周日是传统的安全宣传咨询日。201 1年6月12日，三明市各级农机部门集中开展宣传11场，共有106人参加，前来学习的拖拉机驾驶员达4630人次。在宣传咨询现场的监理、车管、驾管以及负责农机购机补贴事宜的相关人员，不仅宣传农机的安全知识，还为农机驾驶员简化手续、办理监理业务。这种送服务上门、面对面交流的方式，受到了农民们的热切欢迎。 “选择在墟日或星期天举行宣传会，人员相对集中，参加的人数也多，宣传效果比往常要好。”付祥风副局长告诉记者，“三明市各县中，尤溪和永安做的最好，今年永安为做好宣传，投入了2万元用于制作宣传材料。” 除了加大宣传力度，三明市农机管理部门还积极提升服务水平。每年拖拉机的集中审检时间均相对固定，并提前公布。为了确保通知到位，各农机站的工作人员多是亲自告知拖拉机驾驶员，有的甚至通过邮寄的形式将通知单送到拖拉机驾驶员手中。为简化服务环节，三明市农机管理部门在田检路查时并非见车必查。因上路执法的监理人员多是负责拖拉机驾管工作执法人员，对拖拉机及其驾驶员都基本熟悉，看到证件齐全无明显违法行为的拖拉机都予以放行，只对明显存在问题的拖拉机进行检查。这种非见车必拦的工作方式，可谓省时省力，还提高了工作效率，方便了双方。 多种举措公正执法 乡村是中国熟人社会最典型的呈现地。在特定的区域里，村民之间融洽的邻里关系、互帮互助的习惯，相比彼此冷漠的城里，是有着令人神往的人情味，却也极易助长拉人情托关系办事的坏风气。 拖拉机驾驶人员考试，最初是由各县农机管理部门组织，本县考试员监考。在实行的时候，就有人反映考试纪律不严，甚至有人走后门，交钱就可直接拿证。虽然调查发现上述情况只是极少数，对此十分重视的农机局领导还是决定要集思广益，探讨解决办法。 2007年，三明市农机局开始推行从异地调取考试员的做法，要求各县农机站必须从外县调取考试员。四年来，异地考试员的监考，有效地杜绝了本地人员监考的人情介入现象，极大地提高了考试的权威性和严肃性。 为了做到公正执法，三明市农机局要求工作人员必须持证上岗。检查时必须详细记录带班领导、值班人员、检查时间、检查情况及处理方式。为了做到执法公平，三明市农机局决定实行双签名制的牌证管理方法。每个县至少要配备检验员、