努力把科学发展理念贯穿于经济社会发展全过程.docVIP

努力把科学发展理念贯穿于经济社会发展全过程自治区第九次党代会指出，“我区已经进入了全面推进科学发展的新阶段，新世纪第一个十年，我们着力加快发展，较好地解决了总量不大的问题。今后一个时期，我们要着力推进科学发展，在继续做大总量的同时，切实解决发展水平不高的问题。”站在新的历史起点上，贯彻落实好自治区第九次党代会精神，必须准确把握锡林郭勒盟发展的阶段性特征，重新审视和完善发展思路、产业布局和工作重点，着力解决发展中不平衡不协调不可持续的问题，努力开创科学发展、富民强盟的新局面。 一、坚定加快发展的信心和决心 2011年，是锡盟发展进程中困难较多、形势较为复杂的一年。一年来，在自治区党委、政府的科学决策和正确领导下，全盟上下坚定信心、迎难而上，全力以赴保稳定、惠民生、促发展，全力扭转经济下滑的被动局面，经济社会继续保持了平稳较快发展的良好态势。全年地区生产总值完成690亿元，增长10%。其中全部工业增加值400亿元，增长10.5%；地方财政总收入96.5亿元，增长25.7％。城镇居民人均可支配收入17784元，增长15%;农牧民人均纯收入7691元，增长25％。在这一过程中，我们妥善处置由两起刑事案件引发的群体性聚集事件，积极协调处理几起腐败案件相关问题，成功举办了天堂草原锡林郭勒“下基层、察民情、办实事”和纪律作风整顿活动，全盟上下形成了团结和谐、干事创业、推动发展的强大合力，民族团结进步、边疆安宁稳定、人民安居乐业的大好局面得到巩固和发展。 2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面贯彻落实自治区第九次党代会精神的第一年。做好今年的各项工作，对于巩固经济社会发展良好势头，为党的十八大胜利召开创造良好环境具有十分重要的意义。我们将全面落实科学发展观，全力促增长、惠民生、强基础、保稳定，努力推动经济社会又好又快发展。今年的主要预期目标是，力争地区生产总值增长16％，工业增加值增长18％，固定资产投资增长22％，地方财政总收入增长20%，城乡居民收入分别增长13%和15％。实现这一目标，需要我们审时度势，充分认识宏观形势的复杂性和加快发展的现实紧迫性，敏锐捕捉各种难得的现实机遇，不断提高统筹全局、驾驭全局的能力和领导发展、推动发展的能力。 二、全面提高经济综合发展水平 去年以来，锡盟盟委、行署在深入调研和广泛论证的基础上，进一步明确了全盟的城镇和产业发展重点布局。总的思路是坚持生态为先、节水为要、环保为基的发展理念，推动集中集约高效发展，重点建设锡林浩特主中心城市，二连浩特口岸、南部多伦区域两个副中心城市，突出延伸煤―电―化工、煤―电―冶金、煤―电―新型材料三条产业链，统筹发展中部锡林浩特市、阿巴嘎旗，南部多伦县、正蓝旗、太仆寺旗、正镶白旗，西部二连浩特市、东苏旗、西苏旗、镶黄旗，东部东乌旗、西乌旗、乌拉盖开发区四个经济协作区域，着力培育绿色食品、现代能源、新型化工、有色冶金、文化旅游五大特色支柱产业，重点打造锡林郭勒经济技术开发区、白音华能源化工园区、多伦化工园区、乌里雅斯太工业园区、二连国际经济技术协作区、黄旗工业园区六个工业园区。到“十二五”末，力争实现原煤产能3亿吨，外送电力3000万千瓦，用电负荷300万千瓦，化工产品800万吨，有色金属100万吨的“33381”目标。 （一）突出产业发展重点。一产主打绿色有机食品加工。锡林郭勒盟有广袤草原、特殊气候和植被条件，盛产绿色无污染牛羊肉，这是我们的突出优势之一。我们将立足优势，统一打造“锡林郭勒肉食品”品牌，通过发展养殖基地、培育龙头企业，扩大品牌效应和市场份额，努力把有机农畜产品的资源优势转化为现实的经济优势。按照“禁牧不禁养”的要求，着力在强化畜牧业基础设施、转变畜牧业生产经营方式上下功夫，推动由畜牧业大盟向畜牧业强盟迈进。二产主攻能源、化工、冶金产业。以锡林郭勒电源基地项目和特高压外送通道启动建设为抓手，加快发展煤电工业，积极推动煤炭转化，大力发展风电、光电和风光互补新能源，建设国家重要的现代大型综合能源基地。以现有煤化工项目为抓手，重点在烯烃及塑料等下游产品、合成氨转尿素、煤制油品及下游产品等方面延伸产业链。加大地质勘探和资源整合力度，推动金属采选冶炼加工一体化。三产主推文化旅游。锡盟文化发展还未上升到产业层次，丰富的文化资源优势尚未转化为文化产业优势，必须以更大的决心、下更大的气力尽快把文化旅游产业培育成支柱产业。我们将以那达慕为载体，充分发挥蒙元文化、草原文化和马文化优势，集中打造“天堂草原―锡林郭勒”旅游文化品牌。要整合旅游资源，突出打造两至三条精品旅游线路，加快南部区域中心城市文化产业园区、二连浩特边境文化产业园区和“中国马都”核心区建设，带动旅游业繁荣发展。 （二）优化产业发展布局。把重点工业园区作为优化