破解缺电加快实施“一特四大”战略.pdfVIP

Ll’lH D ● 破解缺电● 加快实施“一特四大战略 ■国网能源研究院副总经济师白建华 一场始于今年3月的“淡季缺电”席卷我国华东、华 1400万千瓦，直接影响我国的电力有效供应能力，部分地 区拉闸限电严重。 中、南方电网等地，江苏、浙江、湖南、贵州、广东等多 水电出力不足。部分地区来水总体偏枯导致水电出力 个省份相继发生大面积缺电，迎峰度夏期间全国最大电力 缺口超过3000万千瓦。近期，各地政府、电网企业、发锐减，水电生产形势十分严峻，影响了电力供需平衡，南方、 电企业积极采取各种措施，尽力增加电力供应能力，但电 华中区域尤为突出。目前我国水电发电设备平均利用小时 处于2006年以来的最低水平，例如南方电网水电装机平 力供需持续紧张的状况并未得到有效解决，根据中电联预 均出力仅为35％左右，基本降至枯水期水平。 测，今冬明春全国最大电力缺口将达3000～4000万千瓦， 电力需求：用电需求快速增加。今年是“十二五”开 尤其是华中和南方地区将进入严重缺电的状态。 局之年，去年迫于节能减排达标压力而受到抑制的高耗能 就地平衡为主的电力发展方式 产业产能在今年呈现出集中释放的态势。据中电联统计， 影响电力供应和区域互济 2011年1～9月，电力消费总体旺盛，全国全社会用电量 35157亿千瓦时，同比增长11．95％，其中，化工、建材、 发生缺电的原因是多方面的，需要从电力供给、电力 黑色金属冶炼、有色金属冶炼四大高耗能行业用电量合计 需求、电力传输等方面进行全方位剖析。 11485亿千瓦时，占全社会用电量的1，3左右，用电同比 电力供给：有效供给不足。电力系统的运行特点决定 增长12．4％，用电增速超过全社会用电量的平均增速。 了发电侧不仅需要满足合理的用电需求，还要保留一定的 电力传输：电网跨区输送能力不足。当前，我国电力 系统备用。从表面上看，我国总体电力装机规模充足，但 跨区输送能力与实际需求相比，存在很大差距。特高压输 风电等新能源无法参与系统电力平衡、火电缺煤停机严重、 电推广应用迟缓，从西部北部能源基地至东中部负荷中心 水电来水偏枯等问题导致我国部分地区有效电力供应能力 的大规模、远距离、高效率输电通道建设严重滞后，跨区 严重不足，直接造成电力供应紧张和拉闸限电。 输电能力不足。今年迎峰度夏期间，东北、西北电网电力 火电缺煤停机严重。一方面，近年来我国煤炭价格持 富余约2700万千瓦，而华北、华东、华中电网(“三华” 续快速上涨，截至11月2日，环渤海动力煤价格指数综电网)电力缺口约3000万千瓦，由于跨区输电能力不足， 合平均价格报收853元，吨，打破了一年多以来的最高水东北、西北电网富余电力难以支援“三华”电网，造成东 平，但由于尚未建立科学合理的能源价格联动机制，导致 北和西北大量装机空闲与东中部电力供需紧张并存的局面。 燃煤发电出现大面积亏损，经营陷入困境；另一方面，由 电网作为能源输送通道的地位和价值长期没有得到高 于长期以来铁路运力不足，导致电煤供应紧张局面一直无 度重视，其高效、及时调剂余缺的资源优化配置作用未能 法缓解。受两种因素影响，我国华中、华东、南方等受端 得到充分发挥。近年来，我国电网步入快速发展阶段，但 地区缺煤停机现象明显增多。2011年迎峰度夏期间，湖南、 跨区输电建设滞后的局面并未得到根本性改观。实践证明， 四川、山西和河南四省的最大日缺煤停机分别达到120、 跨区输电对解决“电荒”发挥了很好的作用。在这次“电荒” 138、253和135万千瓦，全国范围火电发电出力下降超过中， “外电人