财政扶持特色产业中小企业和产业集群发展的调查与研究.pdfVIP

财政扶持特色产业中小企业和 产业集群发展的调查与研究 陕西非公有制经济会计研究会课题组 摘要近年来，陕西省各级财政扶持特色主导产业发展，促进特色中小企业技术创新、产业 升级改造和延伸产业链，为企业融资等方面出台了一系列支持政策和措施，并产生了较好的效 果。本课题从我省特色产业中小企业及园区、集群发展现状和财政支持政策进行了系统调查分 析，并针对存在问题提出了进一步发展的思路。 关键词特色产业；中小企业园区；财政扶持；政策与成效；问题与建议 中小企业是国民经济和社会发展的重要力量，是与千家万户联系最为紧密的经济 实体。中小企业利用当地特定环境、特色资源等，生产特色产品，形成特色产业和集 群，既是中小企业适应市场需求、提高竞争力的客观需要，又是避免区域产业同构， 增强竞争优势的现实要求。 一、陕西省特色产业中小企业田区和集群发展现状 (一)特色产业中小企业发展情况 2012年底全省特色产业中小企业达18．1万户，占全省中小工业企业总户数的77％， 从业人数165．1万人，占全省中小工业从业人数的55．6％，实现营业收入4717．3亿元，利 润总额283．3亿元，上缴税金129．5亿元，分别占全省中小工业企业的40．1％、26．1％和 23％。 1、企业发展特色明显。从调查企业看，地方特色产业中小企业主要集中在农副产 品加工、装备制造、生化制药、轻工制造、有色金属等行业，特别是农副产品及食品 加工、装备制造、轻工制造，已成全省为最具特色的地方产业，占到调查特色企业的 87％。 2、发展潜力不断增强。据统计，2012年新增注册企业(公司)3．25万户，其中特 色产业中小企业8000多户，形成了一批优质品牌。这些企业的成长和发展，助推了地 方特色产业中小企业发展，使其逐渐成为最具有活力的经济细胞，对繁荣经济、改善 民生、稳定社会发挥了积极作用。 3、逐步向区域化、集群化发展。近年来，全省特色产业工业集中区建成面积不断 扩大，人驻企业逐年增加，园区企业投资金额由2010年的532．7亿元提高到2012年的 873．98亿元，增长64％。2012年同区企业实现营业收入3709．17亿元，比2010年 1844．54亿元，净增1800多亿元。 4、带动效应明显。勉县特色农产品加工中小企业大多数都建立了“企业+基地+农 户”的利益联结机制，目前已带动优质水稻、双低油菜种植30万亩，茶园12．25万亩， 蔬菜复种10．2万亩，魔芋种植3．3万亩。40万亩核桃林和30万亩茶籽林基地建设正在分 ≤I、、i i曩i爹+j爹|篓?黛羚；i≮《鑫歉i∥“”； 攀jj … 。 ；。一i 罐≯麓i饕‰～”i 步实施，带动种植农户收入提高，2012年农户人均收入增 司、宝鸡雍兴喷塑厂、眉县鸿安公司、胜利锻压制造设备 加1ooo余．元；提供就业岗位6000余个，社会效益显著。 公司等中小配套企业，实现了龙头企业带动中小企业围绕 (二)特色产业中小企业工业园区和集群发展现状 产业链扩张发展。 2012年，全省重点建设县域工业园区实现工业总产值 二、财政支持特色产业中小企业政策情况和成效 3580．91亿元，同比增长31．Ol％，实现营业收入3709．17亿 为了深人实施特色产业中小企业健康快速发展战 元，同比增长33．72％。实现利润287．05亿元；同比增长略，按照省政府《关于支持小型微型企业健康发展的实施 27％。实现税金154．37亿元，同比增长25．95％。园区经济意见》，近三年来，省本级和各市县(区)财政部门先后 总量不断扩大，已成为加速特色优势产业聚集和集群的有 设立专项资金、出台了税费减免等方面的措施。从调查情 力载体，具有以下特点： 况看，这些政策实施情况良好，有力地促进了特色产业中