工程量清单计价模式推行中存在的几个问题及对策探讨.PDFVIP

中国月期刊咨询网 工程量清单计价模式推行中存在的几个问题及对策探讨 副标题#e#摘要：工程量清单计价以国家标准的形式发布，并作为今后工程计价的主要模式被规范下来，必将对我国 建设市场的发展与改革产生积极的深远影响。但值得一提的是，一部分施工企业虽然在报价形式上遵循了清单计价的 模式，却并没有完全理解清单报价实质，清单计价模式中还未摆脱定额计价的影响。 关键词：工程量，清单，计价模式 《建设工程工程量清单计价规范》已正式实施5年，这一工程计价方式的改革，标志着我国工程造价管理由传统的量 价合一计划模式向量价分离的市场模式的重大转变。工程量清单计价以国家标准的形式发布，并作为今后工程计价的 主要模式被规范下来，必将对我国建设市场的发展与改革产生积极的深远影响。但值得一提的是，一部分施工企业虽 然在报价形式上遵循了清单计价的模式，却并没有完全理解清单报价实质，清单计价模式中还未摆脱定额计价的影响 。通过分析目前施工企业在清单报价上存在的问题，探讨清单计价模式的优点及存在的问题，目的是让施工企业在工 程量清单计价的招投标方式下，才如何能使自身在竞争中处于优势地位。 一、工程量清单计价的实质 工程量清单计价是指建设单位或建设单位委托的招标代理机构，依据有关要求，按照统一的工程计算规则和统一的施 工项目划分规则，将施工图纸所涵盖的招标工程全部建设内容，实物工程量和技术措施以统一的计量单位列出数量清 单。投标人则依据现行国家和地方的有关规定，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力，自主填报清单开列项 目中的综合单价与合计汇总价，进行投标报价的一种计价方式。它包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费和 规费、税金。 二、工程量清单及工程量清单计价的特点 工程量清单的特点表现在统一项目编码、统一工程量计算规则、统一计量单位，统一项目名称，即所谓的“四统一” 。在“四统一”的条件下工程量计算有了统一的标准，为投标人提供了一个平等的报价平台，避免了因工程量计算和 理解的差异而引起各方在量方面的分歧。工程量清单计价方面的特点表现在建设单位也就是投资方提出工程量清单， 各投标的施工企业根据有关规范结合自身情况报出每一清单项的单价以及工程的总价。 三、推行工程量清单计价过程中所存在的主要问题 工程量清单计价情况下，单位工程造价由分部分项工程费用、措施项目费用、其它项目费用、规费和税金组成。除了 规费和税金是按照国家法律法规规定上交，属于非竞争性费用之外，其它费用均属于竞争性费用。但是目前施工企业 在清单计价时，虽然采用清单计价的形式，在组价上依然沿袭着定额计价的思想，没有体现“政府宏观调控、企业自 主报价、市场竞争形成价格”清单计价的指导思想，无法体现企业的管理水平、技术特长、施工装备优势和采购优势 。目前存在的问题表现在： 1、项目实体价格仍由定额形成 清单项目单价采用综合单价法，其中包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润，所有单价组成部分都属于竞争价 性质。由于目前施工企业技术及管理水平的限制，缺乏对成本测算资料的积累和相关经验，而且大部分工程造价从业 人员已经习惯了定额计价模式，在清单单价分析上仍然存在着依赖定额的思维模式。如人工费、材料费，机械费的计 算，照搬预算定额的消耗量再乘以相应的人工、材料、机械单价得出;对于管理费和利润按照工程类别套用取费定额 由相应的费率得出,所报的单价不能真正体现企业的成本价格和工程项目的实际造价。没有充分认识到所有单价组成 部分均属于竞争性质，是企业水平的体现，更是投标报价策略体现的关键。 措施项目费用是指完成工程项目施工过程中发生的技术、组织、生活、安全等方面的非实体项目所需的费用，按照措 施的特点分为技术措施项目和组织措施项目。工程量清单措施项目一栏中只提供措施项目名称，报价时以项为单位， 一项措施报一个总价。施工企业目前对于措施费的计取同样存在着依赖定额的思想：技术措施费按照定额中工程量的 计算方法计算出量后，直接套用相应的定额的人工、材料、机械单价得出;组织措施费由预算定额提供的相应的费率 和基数相乘得出。实质上，措施项目费用是最能体现企业实力和项目方案优势的一项费用，应该由施工企业自行按照 自身情况和所采用的施工方案综合报价。 2、招标方不能提供全面准确的工程量清单 许多工程量清单编制人员施工经验不足，缺少项目管理经验，在编制工程量清单时对诸多因素考虑不周。特别是措施 项目费用的编制，既不考虑施工现场实际情况，也不考虑投标单位的技术水平。这样的工程量清单很有可能是与现实 脱节的。 3、工程造价信息管理方式