财政金融协调配合与农业经济发展中国经验的实证研究.pdfVIP

【金融改革】 财政金融协调配合与农业经济发展: 中国经验的实证研究 董文杰,温 涛 （西南大学经济管理学院,重庆400716） 摘要：财政金融支农政策的有效实施是促进农业发展、农民持续增收从而实现城乡统筹发展的 重要保障。基于此，本文建立面板数据模型分析了财政金融支农对农业经济发展的效应，力图 为相关政策提供理论与实证支持。结果显示：财政支农和农业信贷对农业经济发展具有正向效 应，但也存在着明显的时空差异；支农效应在2004年前后财政金融支农效应发生结构性变化，但 支农效应在不断加强；越贫困的地区财政支农效应越明显，而农业信贷效应在西部较小，东部不 显著。 关键词：财政支农；农业贷款；农业经济发展；面板数据 文章编号：1003-4625（2010）10-0030-05 中图分类号：F822.0 文献标识码：A 一、引言 本形成中起着积极作用。Bencivenga和Smith 农业经济发展和农民持续增收是实现城乡一体 (1991)，Koester(2000)对农村资金配置效率问题进行 化新格局的关键所在。现阶段农业仍然是我国产业 了研究，并指出财政支农和农业信贷资金的配置效 链条中的一个薄弱环节，农业利润率低、经营风险 率是低下的。Rioja和Valev（2004）利用1960-1995 大、生产周期长等特性决定农业自身资金积累能力 年期间的74个国家的数据，分析结论表明金融对经 有限且难以形成有效的资金吸纳能力，金融机构不 济的影响并不一定是正面的，即使促进了经济的增 愿将资金投向农村，有些商业金融机构撤销了农村 长，其程度也是有区别的，只有金融发展到一定程度 的经营网点，使农村信贷渠道更加狭窄（林毅夫， 时，才会对经济增长产生显著的促进作用，在经济处 2003；张杰，2007），而资金匮乏也成为制约着我国农 于初级水平的地区，金融对经济的影响可能是正面 业经济发展的主要瓶颈。因此农业经济发展需要政 的，也可能是负面的。国内学者对此也做了大量的 府主导的财政支农资金和农业信贷资金的强有力支 研究。农业经济的发展需要财政的支持（孙长清， 持。2010年中央一号文件明确指出加强财税政策 2006），同时应合理配置财政支农结构（刘涵，2008）， 与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投 应加大对农业科技投入，适度增加农业基础设施投 向“三农”，切实解决农村融资难问题。农业的弱质 入，压缩农业事业费支出（李焕彰，2004）。在加大政 性注定农业发展需要外部资金的注入，但资金的注 府支持的同时应注重资金使用的效率，温涛等 入能否有效促进农业经济发展使其摆脱纳克斯的 （2005，2008）认为中国农业和农村经济发展存在资 “贫困恶性循环”成为广大学者和政策制定者关注的 金投入不足和资金配置低效率的双重瓶颈，西部地 点。 区的农村表现尤为明显，而对农业和农村的投资绝 国外研究认为农业经济发展需要政府主导资金 非是简单的注入资金的过程。章奇等（2004）通过实 的支持，在增加资金注入量的同时注重资金的使用 证分析指出金融机构在向农村和农业配置资金方面 效率。Jim(2005)指出政府在促进农业信贷和农村资 缺乏效率。张杰(2003，2007)认为中国农村信贷资 收稿日期：2010-07 基金项目：国家自然科学基金《农村金融可持续发展的服务创新与风险控制》；重庆社科基金《城乡统筹视角下农村 金融可持续发展的服务创新与动态竞争战略研究——以重庆为例》（2009JJ27）。 作者简介：董文杰（1983-），男，河南商丘人，金融学研究生，注册会计师，研究方向:农村财政与金融；温涛（1975-），男，重庆人， 教授，博士生导师，管理学博士,研究方向:农村金融和计量经济学。 30 金融理论与实践 2010年第10期(总第375期)