非营利组织的"赢利"趋势与税收规制.pdfVIP

细则4 年 1 月 黑河学刊 Jan. ,2004 总第 109 期第 1 期 Heihe Joumal Serial No.1仰 No.l 非营利组织的"赢利"趋势与税收规制 ⑩韩晶 (北京师范大学法律与政陆研究所，北京 100875) [. 宴1 过去在非营利组织运作经费中，政府责励和私人捕JI .lt T很大比例。而随着市场竞争日 Ä.烈， 越来越多的非营利组织面临资金短缺和事业扩大的矛盾，边球商业化的运作方式筹集资金成为各因非营利组织 发展的大趋势。而-.!!.4~ 营利组织的经营合法化，对其运作中的监督管理应主要通过税收体现。税收法规的不完 兽，不仅是"'1t 4~ 营利组织运作不规范的重要阀素，而且会造成阁t:税收的大量流失。从这个意义上讲，对非营 利组织商业活动的税收规制就显得尤为1世费。 {关键诩) ..~营利银织;赢利活动;税收规制 I 中团分羹粤) F259.2 [文献标识凋) A [文章编制 1侃)9-3036阳刷)01-(附46-例 、、去，在公众的心中，非营利机构应该致力于­ …、非营利组织的"赢利"姐势 些街价值的阳往往是除本的事业，它们的存 1.非营利组织"赢利"的现实性分析。非营利 在本身被看作要依赖于慈善捐赠，而赚钱与慈善 组织的资金柬源大体可分为四部分:财政补贴，包 事业是水火不相容的附回事。近年来，由于市场驱 括来自中央政府和地方政府的拨款和项目经费: 动，非营利组织介入营利领域，以商业收人来支持 社会捐赠，包括个人捐赠、企业、基金会及周陈组 公益事业的做法日益普遍，商业运作的形式日趋 织提供的资助;服务收费，包括会员辙费、服务取 多样。尽管该项收入占非带利组织总收入的比例 酬;经营性收人，包括经营实休收入、投资收入、产 依然只是很小一部分，但是却影响着非营利事业 品销售收入等b 而不同的社会发展时期非营利组 的发展规模和发展方向。因此大多数国家在立法 织的筹资渠道又会有所不闹。罗森堡(Nelson 上越来越建立视对非营利组织所得收入的管理和规 Rose仙也um)以英国为典型，把美独立战争陌非营 范，倾向于给予非营利组织更多的选择发展空间， 利事业的横进分成四个阶段，相应地非营利组织 由限制向营利领城介入转向规黯其商业经营。一 的筹资也分为四种模式，即 20 世纪初期之前的民 般来说.为确保组织活动的非营利宗旨，防止税收 主亚助模式、工业革命阶段的糕静赞助模式、经济 的流失，税植至少应解决如下问题:…个免税的非 萧条阶段的人民权利模式以及古代市场竞争阶段 宵利组织可以7f服多少与组织宗旨无关的商业活 的商业经营模式。在前三个阶段，非营利组织的资 动?对与组纲祟皆榈关的商业收入和无关