税收新常态下基层国税机关的状态调整.pdfVIP

倔I孛r研宪考考2015年第47瓤造蔓盟型 税收新常态下基层国税机关的状态调整 广西梧州市国税局课题组+ 时代的到来。 二爻济新常态客观上决定了税收新常态，税收环境的复 江杂变化也催生了税收新常态。深刻认识税收新常 (二)纳税服务工作从“管理纳税人”向。服务纳税 态，主动适应税收新常态，积极引领税收新常态，不仅是 人”的新常态转变。 持续推进税收现代化的基本前提，而且是发挥税收职能 1．纳税人法治意识崛起对纳税服务工作提出新要 作用、更好服务经济发展新常态的重要举措。 求。随着纳税人的法治意识、权利主体意识不断增强，他 们更加注重自我权利的维护，对纳税服务的诉求更加多 一、税收新常态的主要表现 元化，对纳税服务的质效要求更加高水平，迫切需要税务 (一)税收收入组织工作从。任务至上”向“税收法 机关改变陈旧的纳税服务观念、单一落后的纳税服务手 定”的新常态转变。 段，不断创新纳税服务模式以满足纳税人的合理诉求。 1．税收增长新常态是经济增长新常态的客观反 2．建设服务型政府对纳税服务工作提出新要求。 映。税收的增长和下降应当与经济增长的趋同。因此， 党的十八届三中全会以来，服务型政府建设进入一个新 以往税收增速远高于GDP增速的现象将逐步回归。地 高度，如何在税收管理工作中体现这一新的治理理念成 方政府不应再背离经济现实“唯增长论”，一味要求税 为税务机关的重大课题。为此，国家税务总局通过开展 收的高增长来“保盘子”。尤其是新常态下，经济面临 “便民办税春风行动”、推行全国税务机关纳税服务规范 着更多变数，很多产业、行业都会产生根本性变化，经济 1．0、大力拓展网上办税服务平台和“12366”纳税服务平 发展面临的下行压力将直接影响税收增速。以梧州市 台等措施，力争将纳税服务工作推向一个全新的高度，以 国税局为例，近五年的税收增幅(全口径)分别是：2010适应新常态下税务机关职能转变的要求。 年41．98％、2011年28．28％、2012年一11．34％、2013 (三)税收管理工作从“各事统管”模式向税源管理 年16．13％、2014年一0．1％。不难看出，5年前的高速的“分级分类+专业协作”模式的新常态转变。 增长与近两年的起伏调整形成鲜明对比，理性回归成为 l。税收管理模式转变是中国经济发展方式转变的 一种必然，但也同时显露出税收与经济基本协调、同步 客观要求。随着经济社会的发展，三次产业的各个领域 发展的合理轨迹。因此，对税收收入应当实行动态管理 无论是企业组织模式还是生产经营模式都发生了巨大的 的新思路，而不能固化、静态地理解和执行税收收入 变化。从税源管理实际情况看，以电子商务为代表的新 任务。 型交易形式迅猛发展，税源流动性、国际化趋势更加明 2．税收法定是依法治国理念在财税领域的重要表 显，税源结构正在发生深刻变化。传统的以票控税、按税 现。新修订的《中华人民共和国预算法》第五十五条明 收规模实施税源分类管理的模式已不适应形势发展。经 确规定：各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达 济新常态下，纳税户业态呈现多元化、复杂化趋势，其组 收入指标。这一具有里程碑意义的法律规定，在很大程 织形式、经营方式、经营业务不断创新，数量增多、流动性 度上打破了计划任务型税收收入组织工作的陈旧模式， 增