《判解研究 2003年第1辑（总第11辑）》.pdfVIP

第 1 页 丰 富和完善现代 民事 审判制度 为全面建设小康社会提供 司法保 障 黄松有 一、加大改革力度 ，完善现代 民事诉讼机制 党的十六大报告在论述社会主义政治建设和政治体制改 革时，将完善诉讼程序，保障公民和法人 的合法权益作为推 进司法体制改革的一项重要任务。为了将十六大提出的司法 改革任务落实到民事审判工作中，我们要 以完善现代 民事诉 讼机制，作为深化改革，推进现代 民事审判制度建设的重要 内容 。通过改革逐步形成一套确保裁判居 中、程序公正、经 济高效、能够最大限度地实现实体正义、符合我 国实际情况 和市场经济要求的现代 民事诉讼机制。 现代 民事诉论机制 以公开、公平、公正为特征，这就要 求法官必须做到裁判居中，这是实现程序公平和实体正义的 基础 。按照裁判居 中的要求，法官在诉讼过程 中要平等地对 待双方当事人；要尊重当事人的处分权和请求权 ，不超 出当 事人 的诉讼请求范围进行审判；非因法定情形不依职权调查 取证 。现代 民事诉讼机制 的 目的是实现程序公平和实体正 义，只要通过公开和正当的程序进行审判 ，就能够保证法官 在有限的诉讼时空 内最大限度地实现实体正义。要重视诉讼 程序在实现和保障司法公正中的独立价值 ，通过程序公开、 心证公开、裁判理 由公开 ，接受社会的监督，不断提高审判 的社会公信度 。高效的民事诉讼机制应当依法促使当事人正 确行使诉讼权利，履行诉讼义务，防止当事人滥用诉权 ，降 最高人 民法院副院长 ，二级大法官 。 第 2 页 低诉讼成本 ，避免诉讼拖延 。 要完善现代 民事诉讼机制 ，各级人 民法院应当在 以下几个方面加大改革 力度： 进一步抓好 民事证据规定的落实 。最高人 民法院 《关于 民事诉讼证据 的 若干规定》 已经施行 ，这是多年来 民事审判方式改革 的经验总结 。当前 的主 要任务是继续抓好证据规定 的具体适用 ，按照证据规定审理 民事案件 。从 目 前情况看 ，有些法官还没有全面掌握证据规定的精神 ，还不太习惯按照证据 规定办案 。为此 ，应当继续抓好证据规定的贯彻执行 。 第一 ，要着重抓好证据规定的理解和适用 。各级人 民法 院民事法官要继 续学 习、理解并认真贯彻执行证据规定 ，要着重抓好举证责任分配和举证期 限的理解与适用 。举证责任分配具有严格 的法定性 ，只有在法律和司法解释 对举证责任没有 明确分配 的情况下 ，法官才可 以通过对实体法律规范 中权利 构成要件 的分析 ，推导出举证责任分配 。只有在依法无法确定举证责任 时， 才能 由法官根据公平原则和诚实信用原则 ，结合案件具体情况合理分配举证 责任 。关于指定举证期限的规定是否适用于二审程序 问题 ，考虑到一审 已经 给当事人充分提供证据 的期 限，当事人在二审中只存在提供新 的证据情形 ， 因此 ，二审的举证期限可 以多采用在法院引导下 ，由当事人协商或者认可 的 办法 ，不一定都要按照不少于三十 日确定举证期 限。证据规定 中对 “新 的证 据 ”作 出解释 ，有利于防止诉讼拖延 、提高审判效率 ，实现对 当事人诉讼权 利 的平等保护 。在 审判实践 中，既要从兼顾公平与效率原则出发 ，正确理解 “新发现 ”的涵义 ，将 当事人 因故意或者重大过失未能在期限内提供证据 的 情形排除在外 ，又要防止 因理解或者把握不当而造成裁判结果 明显不公 。 第二 ，要对适用证据规定的情况进行调研指导 。今年上半年 ，各高级人 民法 院要组织有关人员对本辖 区贯彻执行规定的