中国财政农业支出对农民消费的影响1978-2013.pdfVIP

林纠ft丈苯彗砸 2015 年第27 卷第3 期 中国财政农业支出对农民消费的影晌: 1978 - 2013 潘寄青1 ，李广泳2 ，潘悦萌3 ，李翠萍4 (1.山东财经大学财政税务学院，山东济南 250014;2. 清华大学经济学研究所，北京 100084; 3. 中信集团资产管理公司，北京 1 ∞001 ;4. 济南市黄亭体枝，山东济南 250013 ) 摘 要:文章运用回归模型和 VAR 模型，以财政农业支出与农民人均消费作为变量，对两者之间 的关系做了深入的理论分析和实证研究。结果显示，1978 -1997 年间的财政农业支出系数为 0.93 ， 而 1998 -2013 年间的财政农业支出系数为 0.44 ，表明农民消费和财政农业支出之间具有明显的相 关性，且 1997 年之后的财政农业支出对农民消费的带动作用不如改革开放之初;财政农业支出的冲 击短期内对农民消费会造成波动性。因此，财政支农政策要注重长期规划，以稳定农民的消费预期， 最终扩大农村消费。 关键词:农民;消费需求:财政农业支出;财政政策 中图分类号:凹23.8 文献标识码:A 文章编号:2095 -929X(2015)03-∞53 -08 一、引 现阶段，我国的内需不足主要体现在消费需求不足，尤其是农民的消费需求不足。由于农村市场是我国 的基础市场，在农村集中了我国超过半数的消费者，农民是我国最大的消费者群体。随着我国经济社会的发 展，农民的购买力逐步增强，日后其消费潜力也必将被激发出来，终将成为拉动我国经济增长最持久的动力。 据国家统计局预测，农村人口每增长 1 元的消费支出，将对整个国民经济带来2 元的消费需求[1] 。但2008 年 我国农村的消费水平还不到城市的1/2 ，拥有中国1/2 多人口的农村在社会消费品零售总额中始终只占据 1/4 -1/3 的份额，表现出较多的人口与较少的消费份额极不相称的现象，农民消费需求不足必然使我国总体 的消费需求不足。在这种背景下，改善农民消费需求，启动农村消费市场成为当务之急，研究农民的消费规 律，促进农业的产业化，促进国民经济的可持续发展，成为人们关注的一个重要问题。尽管进一步扩大内 需，调整投资和消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用[2] 十分困难。但是，农民的消费水平低，也意 味着农民消费存在充分挖掘的空间，因此，研究我国农民的消费需求对促进经济的增长非常迫切和必要。如 收稿日期:2015 -01 -18 基金项目:山东省社科规划重点项目经济转型期拉动山东省农民消费增长的实证研究( 13BJJJ03) ;山东省软科学计划项 目山东省农民消费增长的政策研究(2013RKBll∞3) 。 作者简介:潘寄青，男，山东临清人，山东财经大学财政税务学院教授、公共经济研究所所长，研究方向:财政政策;李广泳， 男，山东定陶人，清华大学理论经济学博士后，研究方向:财政政策;潘悦葫，男，中信集团资产管理公司高级工程师，研究方向: 财政政策:李翠萍，女，山东章丘人，济南市黄亭体校会计师，研究方向:财政政策。 53 潘寄青，李广泳，潘悦萌，李翠萍:中国财政农业支出对农民消费的影晌:1978 -2013 何扩大农民的消费需求自然成为我国经济发展所必须解决的一个重要问题。 近几年，研究我国农民消费需求的文章颇丰，有关提高农民消费的观点大致集中于以下三个方面: (1)通 过完善社会保障体系来促进农民消费。贾小攻等[3 J 认为完善的农村社会保障体系会较大提高农村的消费需 求，并提出应该建立代替农民土地保障的生活保障制度川。吉朝晖等指出加强农村社会保障体系建设，防止 居民医疗支出过快增长，增强居民消费信心问。张海燕也提出农村最低生活保障、农村养老保险和农村医疗 保险制度等社会保障体系，能够解决农民的后顾之忧，使农民降低预防性储蓄而增加消费[6]c 郭海清认为: 健全的农村社会保障