我国海岛规划的程序控制研究.pdfVIP

V01．2 第27卷第5期 海洋环境科学 7，No．5 2008年10月 MARINEENVIRONMENTALSCIENCE October2008 我国海岛规划的程序控制研究 李 萱，王 奇，叶文虎 (北京大学中国持续发展研究中心，北京100087) 摘要：海岛规划的程序控制是海岛保护与开发利用各项活动法制化的一个重要问题，我国目前的海岛规划，在规划的编 制、确定、实施等方面并未形成一个体系性的完整规定，有关理论研究比较匮乏。本文在分析我国海岛规划程序控制现状的 基础上，对我国海岛规划程序控制提出了若干立法建议。 关键词：海岛规划；行政规划；程序控制 中图分类号：X32 文献标识码：A 文章编号：1007-6336(2008)054)5274)4 on controlofislandinChina Study plan program LI Wen—hu Xuan，WANG Qi．YE CentreforSustainable (China DevelopmentResearch，PekingUniversity．Beijing100087，China) of isa issueOnisland andutilizationthelaw．There矾not Abstract：Thecontrolislands key program plan protection by systematic rules011island in 80fax afew havetaken ontheisland islandstatus our they．The plan eounuy，andonly people upstudy plan plan and ofsome ontheisland inChinaw∞studied． proposes legislativepoints phn words：island control Key plan：administrativeplan；progmn 海岛规划的程序控制是海岛规划法制化的核心。海 理体制，建立科学合理的海岛规划控制程序，就显得尤为 岛规划的程序控制，是指通过对海岛规划不同角色参与 重要，即通过公开、民主、公正的规划制定、实施和监督程 者的程序性权利义务的分配，形成一种分工上的制约与 序来规范海岛规划行为，将其纳入法治轨道。为保证行 平衡，从而把对海岛保护与开发利用各项活动实体规则 政规划的客观、公正、合理，必须转向对行政规划的程序 的控制转化为对相对人的直接监督和控制。著名行政法 控制，即通过公开、民主、公正的制定程序来控制规划所 学者哈特穆特·毛雷尔说：“就其实质而言，计划始终处 涉各方利益主体的行为。 于稳定性与灵活性的紧张关系之中。…”就海岛规划而 本文根据我国海岛管理的现状，结合行政规划法学