政府公共性的责任解读——兼与荀明俐博士商榷.pdfVIP

2012年7月 学 术 交 流 Jul．，2012 Serial Academic No．220No．7 总第220期第7期 Exchange 政府公共性的责任解读 ——兼与荀明俐博士商榷 教军章 (黑龙江大学政府管理学院，哈尔滨150080) 【摘要】以责任视阚诠释政府公共性问题是政府理论与实践发展的时代使命。政府公共性 受到市场经济物化逻辑的现实场域干扰，不时显现出经济人理性的局域困惑而走向其本寓精神的 悖论。其深刻的理论背景在于现代社会理性精神搁浅于形而上学化的思辨理性的事实。政府对公 共性青任的践履意味着对尊重差异和协商对话的公共领域的完善．意味着责任政府基本价值理念 的公共性确证。进一步时政府公共性的责任解读进行再解读，思考市场经济条件下最终能驾驭资 本的民主建设与国家机器重构问题。以便对深化政府公共性问题的探讨有所裨益。 [关键词】政府；公共性；责任 一 【中图分类号】D035[文献标志码】A【文章编号]1000—828412012)07—0016—03 政府公共性及其实现应该是我们试图解决“集体行动困境”最常规的方式——尽管到目前为止我 们还没有找到令人满意的结果，因此，国内外学者在不同学科领域和话语体系中从诸多角度对其进行了 探讨。使其一直成为政治学与公共管理学界的热点问题，也成为颇具争议性的一个理论性和实践性的难 题。人们较多从价值的公共性或公平与正义的公共性以及道德与法治的公共性等来进行解读。这样。 政府公共性在本质上就可以表现为“一种公共精神，一条维护公共利益至上性的群体价值判断标 准。州¨其实，除了讨论公共性的一般定义外，人们关注的更多还是公共性的现实状况，即从更为具体一 些层面来求诉公共性的意义，于是政府公共性就在政策、制度、责任、伦理等多向度上受到青睐。 近日读到苟明俐博士在《中国行政管理》(2012年第2期)上发表的《政府管理责任公共性诉求的 基本问题》(以下简称《问题》)一文，加之重又阅读作者关于哈耶克责任观的论文(《论哈耶克的责任 观》，《学习与探索》，20IO年第l期，以下简称《责任观》)，感受到作者以责任公共性视阈诠释政府管理 问题，未尝不是一种探讨政府公共性及其实现的有效途径。而且，作者对责任公共性的解读也颇具新 意。但笔者认为苟明俐博士对公共性责任困境根源的分析以及超越困境路径的解读还存在可商榷之 处。特撰此文。以期厘清政府公共性的责任观立场，或许对深入研究政府公共性问题有些帮助。 一、政府公共性责任困境的现实场域 全球化的延展促使现代社会的经济、政治与文化之间交流、融合甚至竞争、对抗达到了前所未有的 程度。国家之间、区域之间、组织之间乃至个体之间的联系与交往日益密切，其中交织着的全球问题也 日益严峻，如全球环境问题、发展问题、区域差异问题、区域争端问题等，都不再是简单通过传统方式可 以解决的困境。在这种条件下，政府组织及其管理的价值取向自然重新被提到日程，对其管理目标、行 为方式、制度体系、运行机制、政策导向等的公共性之责任追问成为不可回避的事实。在这里，只是一般 性地强调政府及其公务人员应该立足公共利益和承担社会公共责任显然是苍白的，我们需要进一步追 诉违法越权、滥用职权、行政道德失范、寻租泛化、资源浪费、公共回应势弱等现象的内在责任根源。因 【收稿日期】2012—04—20 【基金项目]国家社科基金一般项目。行政主体与公共制度协调关系研究”(08BZZ023)；黑龙江省人文社科基地重 点项目(115222020) 【作者简介】教军章(1962-)，男，辽宁凤城人，院长，教授，博士研究生导师，从事管理哲学、公共管理理论研究。 ·16· 为。“商业、市场、科技和行动的价值效应远远超过和掩盖了人们对公共社会和公共事务的政治关注，西 方民主国家普遍出现的‘投票疲劳