浅议健全信用制度.docVIP

　　浅议健全信用制度----信用管理论文 --摘　要:本文针对我国今年来在经济生活等各方面出现的不讲诚信的现象,分析并提出只有政府、企业和全体人民共同努力、才能重塑诚信。 　关键词:诚信　　假冒伪劣　　信用意识　　信用体系 诚信是我国人民的传统美德,也是现代人必具的道德素质和现代化建设的必不可少的基石。何谓诚信?《辞海》对“诚”和“信”的分别解释是:“诚:真心实意,开诚布公。《后汉书·马援传》:‘开心见诚,无所隐伏。’”“信:诚实,不欺。《论语·学而》:‘与朋友交而不信呼?’”《现代汉语词典》对“诚实”的解释是:“言行跟内心思想一致(指好的思想);不虚假。”长期以来,由于“左”的观念作祟和文革的影响,国民素质方面存在着严重缺陷,由于市场经济才刚刚起步,使得人们在社会公德、职业道德、家庭伦理道德等方面存在着失范,滑坡的现象,不论是商德、医德、艺德、文德……都在呼唤“诚信”的归来。在经历了种种痛苦和教训后,“在新世纪共筑诚信”已成为越来越多的社会成员的共识。本文拟结合经济生活中的现状,谈谈社会经济中缺失诚信的原因,以及如何建构有效的社会信用体系的问题。 1·　诚信为什么在经济生活中严重滑落? 坦率地说,在很长的一段时期里我们的市场经济秩序相当混乱,假冒伪劣、坑蒙拐骗、违法违纪层出不穷,它带来的是整个社会经济运行成本的提高。据最近央行公布数据显示,我国每年因逃避债务造成的直接损失约1800亿元;国家工商局统计,由于合同欺诈造成的直接损失约55亿元。还有产品质量低劣和制假售假造成的各种损失至少有2000亿元,由于“三角债”和现款交易增加的财务费用约有2000亿元。在经济活动中,签定合同的企业约占50%,其中屡约率仅为30%,也就是说,我国每年不诚信的代价5855亿多元。 显然,信用的问题已经成为中国大步迈向现代社会腿上的一个沉重沙包。毫不夸张地说,中国的市场信用发展到如今,已经到了是“劣币驱逐良币”还是“良币驱逐劣币”的生死关头。 正本清源,这些年来,出现的假冒伪劣、社会信用过度透支和滥用的现象,尽管原因是多方面的,但客观地讲,如果在我们这样一个高度政府主导社会的体制里,政府没有能够提供一个良好的建设市场经济的制度环境,没有运用国家强制力量来维护社会成员信用得到回报,这与监管不力、执法不严大有关系。在中国入世前后,一个高度共识在人们中间基本形成:入世首先是政府入世。入世的300多个条款中有200多个条款是关于政府的,在WTO的规则中间,仅两项涉及到企业,其他的都涉及到政府,入世实际上更多是政府入世,事实上,上述诸多问题的出现与政府体制改革的滞后以及现有的一个不健全、缺乏力量的规范政府行为的法律体系有极大的关系。 首先,是地方保护主义严重。有的地方政府负责人认为假冒伪劣商品是地方经济发展的一个必经阶段,由于资金缺乏,技术落后,只有通过发展假冒伪劣商品,带动地方经济,同时推出一批企业家完成原始积累后才能进入高技术、大资金的生产领域。事实上抱着发展假冒伪劣商品来发展地方经济的念头是非常落后的,不但不能起到发展的目的,往往还会损害地方经济。福建云霄县,广东潮汕等地区就是例子。又如《人民日报》2002.4.4刊登了《是打假还是护假?》一文,对乌鲁木齐市一起涉嫌制售假冒产品案进行调查, 这起案发现已有3个月,执法机关虽掌握了大量证据,却迟迟不予立案,冒牌货仍在市场上堂而皇之地出售。打击制假售假,维护受害者的合法权益,是执法部门义不容辞的责任。而当地执法部门站在地方保护主义的立场,对制假售假不但不依法查处,反而予以袒护,充当保护伞,没能尽到秉公执法,切实维护市场经济秩序的责任。 其二、法律制度不健全,尤其是规范地方政府行为的法律体系不完善。邓小平曾说,制度不好好人也会办坏事。制度好了,坏人也难做坏事。现有法律未能强有力的保护诚实、守信的企业、个人,而对那些弄虚作假、欺上瞒下又可以不负责任的行为也没有一个很好的、有效的法律制裁。这应引起警觉,实际上不讲诚信弄虚作假的另类腐败已经严重地影响到党和政府的形象,已经影响到政策形成的科学性与正确性,影响到施政的效果。如果仅仅是普通社会成员的信誉降低其对社会的影响和损害还不是致命的,因为还有政府可以信赖,社会还有救治的希望,人们可以指望国家政权强制力量来重新“召回”社会信用。但问题的严重性恰恰在于:不仅是普通社会成员信用低落,甚至政府信誉也有一定危机。 第三、“保护伞”背后有“保护费”。形形色色的制假售假之所以打不了、打不死,最根本的原因在于背后有一把当地官方的“保护伞”。正是有了这把“保护伞”,那些非法生产者才敢无视法律和国家、人民利益。所谓“保护费”这在很多市场都成了公开的秘密。粮食市场,服装、建材等市场都存在这种情况,很多时候制假就是在市场管理人员的眼皮底下进行的,管理部门对此视而不见,就是因为这些制假商