中国政府绩效管理的研究热点与前沿解析 ——基于科学知识图谱的方法.pdfVIP

ADMINISTRATIVE TRIBUNE 2017 年第 2 期 总第 140 期 行政论坛 47 中国政府绩效管理的研究热点与前沿解析 ———基于科学知识图谱的方法 （ ◎盛明科 湘潭大学 公共管理学院，湖南 湘潭 411105） 摘 要：当前政府绩效管理已成为与公共部门人力资源管理、政府财政与预算、政府信息资源管理、政府组织管理与战略、 风险与公共危机管理等一并备受公共管理学界竞相推崇的热点议题。近十年来，国内学术界产出的政府绩效管理文献可谓 汗牛充栋，亟待对这些文献及其研究主题予以科学评估和综述概览。运用CiteSpace Ⅳ可视化分析软件对中国知网（CNKI） 期刊数据库政府绩效管理主题文献进行聚类和计量分析，发现中国政府绩效管理研究热点主题集中于政府绩效管理体系 构成与制度要件、政府绩效管理与行政管理体制改革、政府绩效管理的合法性与外部宏观改革逻辑等研究层面，而未来的 研究倾向于政府绩效管理的“预算绩效”“公共价值”“行政体制改革”及其他如“政府绩效评估”等维度。运用知识图谱和文 献聚类方法梳理政府绩效管理研究的学术热点与前沿动态，有助于提升政府绩效管理研究质量和学术元意识，明晰政府绩 效管理研究的知识进路和逻辑脉络，促进中国特色政府绩效管理理论体系与话语建设。 关键词：政府绩效管理；绩效型政府；文献综述；CNKI ；知识图谱 中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：１００５ - ４６０Ｘ（２０17 ）02 - 0０47 - 09 绩效管理实践中涌现的价值定位与制度困境问题催 一、问题的提出与研究价值 生人们越来越多的思考，政府绩效管理的价值预设、 作为一种改进公共责任和提升政府绩效的治理 功能逻辑、体系建构以及制度安排等问题激发越来 工具，政府绩效管理二十多年来在我国政府部门得 越多的反思，政府绩效管理的知识生产、学科范畴和 到广泛应用，成为公共管理领域十分活跃、令人瞩目 方法论体系等学术问题等，日渐成为公共管理乃至 ［1］。与西方 的创新实践和“一种新的行政管理模式” 政治学等相关学科领域研究的学术热点。 国家多样化实践一样，中国政府绩效管理实践探索 为清晰地考察近年来中国学术界对政府绩效管 根植于传统管理体制与文化惯性，结合传统目标责 理研究关注度的变化，我们使用“政府绩效管理”作 任制考核和本土特色的机关效能建设，并借鉴西方 为检索词在中国知网（CNKI）进行“学术趋势搜索”， 经验开展社会服务评价、万人评议及第三方评估，形 得到国内学术界“政府绩效管理”相关研究的学术关 成各地方富有特色多元化的绩效管理行动样本。从 注度，如图1所示。从检索结果可知，从2003年开 2000年开始，福建省全面推行机关效能建设，尝试 始，国内学术界就开始密切关注政府绩效管理研究， 依托政府绩效管理创新加快服务型政府建设；同年， 此后政府绩效管理研究文献逐年迅速增加，2013年 杭州市在全国率先推出“满意单位和不满意单位”市 达到一个峰值194篇。2014年以来政府绩效管理研 直机关评选活动，实行全方位和多维度的综合绩效 究文献有所下降，这说明政府绩效管理研究在经历 考评；2006年，青岛市开展公众参与政府绩效评估 “井喷式”增长后进入一个以理论反思和知识积蓄为 机制探索，在目标考核体系中加强外部公众评价等。 主的新阶段。 随着各地方探索政府绩效管理实践的推进，中国政府 当前，海量的政府绩效管理研究成果形塑着政 收稿日期：2016-08-27 基金项目：湖南省社会科学基金重点项目“湖南省县域基本公共服务均等化的政策供给与绩效评估研究”（15ZDB038） 作者简介：盛明科（1979 —），男，湖南长沙人，教授，博士研究生导师，从事政府绩效管理研究。 48 行政改革 篇数 200 180 160 140 120 100 80 60