以创先争优精神加快推进基层海事处建设.docVIP

以创先争优精神加快推进基层海事处建设东省地理位置重要、区位优势明显。广东是人口大省，常住人口已达1.04亿人，居全国第一；广东是经济大省，2011年全省实现GDP5.3万亿元，约占全国的1/9；广东是水运大省，海岸线长达3368公里，居全国之首，通航河流998条，通航里程1.36万公里，居全国第二位，大小港口星罗棋布，广东外贸运输90%以上靠水运完成。广东省肩负着当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的历史使命。完成这一使命需要海事部门的支持与保障。 我国海事部门的职责是保障水上交通安全、保护水上环境清洁、保护船员整体权益、维护国家海上主权（简称“三保一维护”）。我国海事主管部门根据交通运输部党组的部署和要求，明确提出，以中国特色社会主义理论体系为指导，以“为全面履职而行动”为纲领，以水上安全监管为中心，以“四型海事”建设为主线，以保障水运经济发展为目标，全力推进海事现代化建设。这为海事科学发展指明了方向。 广东海事局辖区水域面积47万平方公里；登记在册船舶2.1万艘，被赋予搜救、通航、船舶、船员、危防、航标、海测、船检、验船、公安、电台管理等职责，承担着争当海事科学发展排头兵、成为提升中国海事国际地位主力军的历史重任。要实现这一目标，关键在水上交通安全执法最基层的单位——海事处。广东海事局现有海事处92个，在职职工占全局行政人员总数的46.7%。海事处的建设直接关系海事“三保一维护”职责的全面履行，必须下更大力气，想更多办法，出更强措施抓紧抓实抓好。笔者认为，要以“五精”，即“精干的队伍、精湛的业务、精良的装备、精细的管理、精美的文化”为着力点进一步加强基层海事处建设，为推动海事科学发展奠定坚实的基础。 海事处“五精”建设的迫切需求和现实意义 广东海事局自建局以来，各方面都取得了长足的进步和发展，其中一条重要的经验就是始终把加强海事处建设作为一项战略任务摆上重要议事日程。虽然广东海事局在海事处建设上取得了一些成效，积累了一些经验，但仍存在一些不容忽视的问题。一是从“人”的因素来看，思想观念需要转变，工作激情需要升温，队伍结构需要优化；二是从“业”的因素来看，业务能力需要加强，工作效率需要提高，服务质量需要提升；三是从“物”的因素来看，基础设施需要改善，技术装备需要更新，科技应用需要推广；四是从“管”的因素来看，理念和手段需要创新，制度和机制需要完善，规范化和标准化需要加强；五是从“魂”的因素来看，文化作用需要认同，文化载体需要丰富，海事精神需要提炼，等等。这些都迫切需要解决。 当前，海事部门正处在攻坚、转型、发展、提升的历史关键期和重大战略机遇期，作为海事科学发展的基础力量，加快推进海事处“五精”建设具有重要的现实意义。 海事处是全面履职的前沿阵地。海事处缘水而设，依水而存，肩负海事现场监管职能，直接面对行政相对人，直接承担“三保一维护”的责任。实践证明，海事处是保障水上交通安全的“守护神”，是保护水上环境清洁的“守望者”，是保护船员整体权益的“守门员”，是维护国家海上主权的“守土人”，只有大力推进“五精”建设，才能保证全面履职，发挥作用，不辱使命。 海事处是为民服务的重要窗口。作为水上交通安全监督管理的行政执法部门，建设服务型海事，是海事服务经济社会发展的客观要求。海事处作为海事执法的基础单元，接触社会最广泛，联系民生最紧密，服务群众最直接，是展示形象的重要窗口，其监管理念、履职能力、执法水平、服务态度、办事效率等，都直接影响人民群众对海事部门乃至对党和政府的评价和信任。因此，必须全面加强海事处建设，切实把“三个服务”理念和“四型海事”建设落实到基层。 海事处是推动发展的主要力量。海事科学发展的根基在海事处，活力源泉也在海事处。海事处是培养锻炼干部的主战场，是履行职责的先锋队，是推动发展的桥头堡。建设现代化海事强局，必须从基层海事处着眼，从基层海事处抓起，从基层海事处发力，固海事科学发展之本，强海事科学发展之基，否则，海事科学发展将成为无源之水、无本之木。 海事处“五精”建设的主要内容和基本要求 海事处“五精”建设涉及人、财、物、制度和环境等要素，是一项系统工程，需要把握其主要内容和基本要求。 精干的队伍。“事业在人”，“人才资源是第一资源”。海事的“硬仗”在一线，拥有一支精干的队伍，才能保证打“硬仗”时召之即来、来之能战、战之则胜，在关键时刻发挥关键作用。建设精干的队伍，总的要求是领导班子强、队伍结构优、综合素质高、工作质量好、作风形象佳。 一是配强一个班子。坚强的领导班子是干事创业的基础。坚持德才兼备、以德为先用人标准，按照“着眼培养、积蓄后劲；合理搭配、优势互补；固强补弱、整体提高”的思路，完善选拔机制，