国有企业效能监察存在问题及对策思索.doc

国有企业效能监察存在问题及对策思索摘要：国有企业效能监察是对国有企业改革发展的有关法律、法规、规章和企业内部制度的贯彻落实情况进行监督检查，是国有企业纪检监察工作的一个重要内容，同时也是国有企业纪检监察工作职能的重要体现。如何加强国有企业效能监察，采取有效手保证国家、集体、职工的利益，是摆在企业当前的一个重要课题。对当前国有企业效能监察存在的一些问题进行了剖析，阐述了改进国有企业效能监察工作的对策，对今后效能监察具有一定的指导和借鉴意义。 关键词：国有企业；效能监察；问题；对策思考 0　引言 国有企业效能监察是对国有企业改革发展的有关法律、法规、规章和企业内部制度的贯彻落实情况进行监督检查；对监察对象履行岗位职责及从事管理活动的情况进行监督检查；对企业管理效能、效率和效益情况进行监督检查，纠正和处理生产经营管理中的违规违纪行为.企业效能监察是企业内部综合性的监督，是推进企业强化管理的重要手段，也是企业纪检监察工作融入企业管理和服从服务于企业改革发展大局，实现国有资本保值增值的有效途径。效能监察是贯彻落实《标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防实施纲要》的重要载体，是企业强化监督制约，及时发现和解决问题，实施责任追究，净化企业内部环境，完善生产经营管理，加强制度建设，推进管理体制创新的有效途径。对企业来说，如何能够最好地发挥效能监察的作用，提高市场竞争能力，实现效益最大化，也是目前所面临的一个重要而迫切的课题。 1　当前国有企业效能监察工作存在的问题 1.1　没有正确认识效能监察 企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为（简称履职行为）的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。就其目前国有企业开展效能监察而言，具体存在重视廉洁从业监督、忽视效能监督的现象，或有将效能监察等同于纪检监察的认识，这是对效能监察工作的意义和重要性理解不深，对在国有企业开展效能监察的作用了解不透。 1.2　部分效能监察机构形同虚设 由于认识上存在偏差，导致不少国有企业不同程度地存在着效能监察部门内部管理失控现象的发生，其主要表现是：有编制缺人员，有人员不作为，有作为不规则；有些地方只监下，不监上；只监外，不监内，出现了“灯下黑”现象。监察部门思想认识上的偏见，导致监察监管上办法不多，对有些问题拿不准，看不透，缺乏有力的监察举措。比如一些企业领导工作路数不清，单位没有规章，制度不全；心思没有放在工作上，想到哪打到哪，随意性太强。而监察职能部门更是一头雾水，不能及时进行监察，从中发现问题，当好企业效能监察的“卫士”。 1.3效能监察的机制尚不完善 目前，作为国有企业开展效能监察的程序性法规从某种意义上看，仅停留在其原则形式上，而具体依据本行业和本企业各自特点具有针对性和可操作性强的法规还有待进一步的加以完善，相比政府廉政监察工作而言，还存在制度不够健全、操作不够规范的问题。 1.4缺乏效能监察的方法和途径 企业效能监察监管虽然上级很重视，也出台了不少相关规定和要求，但原则性、抽象性的东西居多，具体的、实在的量性东西少；因而在实际操作过程中很难把握，而且这种手段也只是柔性的，缺乏强硬的监察监管措施和手段。有些基层单位把对暴露问题的追究和处理看成效能监察，也有的把纪检监察混同于效能监察，这都是片面和错误的，它忽视了效能监察“事前监察、事中监察、事后监察”的功效。 1.5奖惩缺乏制度性和规范性 有的只奖不惩，有的只惩不奖，同时，还有许多问题研究不够，比如工作标准评定的问题、数据客观准确性的问题、奖惩的标准及效果问题都没能认真的探讨和研究，特别是在平时的业绩考评上不够规范或存在忽视考核的现象，使效能监察奖惩缺乏必要的依据。在企业效能监察监管活动中，也出台不少规章和制度。但是各项制度缺乏标准化、合理化和程序化的内容，如有的只奖不惩，有的只惩不奖，同时，还有许多问题研究不够，比如工作标准评定的问题、数据客观准确性的问题、奖惩的标准及效果问题都没能认真的探讨和研究，特别是在平时的业绩考评上不够规范或存在忽视考核的现象，使效能监察奖惩缺乏必要的依据。因而执行和落实起来困难重重，很难收到制度的约束功能和作用。 1.6　企业监察队伍的素质不高 效能监察是企业的一项具专业性、综合性很强、内部协调难度大的内部监督活动，一些单位监察人员的数量、质量能力都难以适应效能监察的技能要求，要让他们在企业效能监察工作开展过程中发挥主导、牵头和协调组织作用，可见工作难度之大。 出现以上问题的原因，致使企业效能监察工作一直处在一个经验积累、理论探索发展阶段。主要对效能监察工作的作用理解不深，忽视了效能监察对促进企