大学生科技创新及创业实践法律缺失探究.doc

大学生科技创新及创业实践法律缺失探究摘　要：大学生科技创新与创业对个人、社会都有重要的作用和意义，但与欧美国家相比，中国大学生科技创新创业中比较突出的问题是存在诸多法律缺失，一方面国家法律扶持力度与现实需要匹配不够，另一方面中国的创新创业教育理论与实践研究仍尚待完善，导致大学生创新创业往往更容易半途夭折，成功率也相对较低。认为，应将法律政策扶持与法律教育纳入到创新创业活动体系中，并在思政教育方面充分发挥学校各项学生活动例如主题推进式教育等平台的作用，促进中国大学生创新创业在法治轨道上健康发展。 关键词：科技创业；创新创业；法律缺失；思政教育；大学生 中图分类号：F241.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）22-0116-03 一、大学生科技创新与创业的现状调查 大学生创业的主流行为是科技创新创业，它不是经营普通商品的一般经营行为，也不是普通的专业性比赛或科研设计。大学生创业往往具有对新发明新创造最旺盛的活力、对高新科技最敏锐的触觉，它要求大学生利用已有的科研成果，结合自己的专业，开发出迎合市场前景和社会需求的创新成果，进行成果转化，创造出可观的经济效益。 中国高校大学生创新创业开始于1998年清华大学首届创业设计大赛，教育部2002年4月确定8所大学生创业试点院校又将大学生创业推向一个新的阶段。目前，大学生创新创业已成为政府鼓励、社会支持和大学生群体认同并自主选择的一种就业方式。然而，与创业环境非常成熟的欧美国家相比，中国的创业者尤其是大学生创业者创业往往更容易半途夭折，创业成功率低。据调查显示，全国大学生每年选择创业的比例为5%，在这 5%的大学生创业者中，创业平均成功率为3%，即使是民营经济发达的广东省，大学生创业平均成功率也仅为1%。根据教育部的一项报告显示，在全国范围内，大学生创办的公司，五年内仅有30%能够生存下去。导致此种情况出现的原因众多，比较突出的原因是科技创新创业中存在的诸多法律缺失，一方面是大学生科技创新与创业法律政策的保障力度跟不上现实需要，另一方面表现为大学生科技创新与创业教育中法律教育的缺失。本文拟对这一问题进行全方位的综合考察。 二、法律缺失的表现及研究的必要性分析 当前中国大学生科技创新与创业的法律缺失主要表现为：一是相关国家法律政策的匹配力度不足：例如，中国的《教育法》、《高等教育法》均未对大学生科技创新创业的相关问题做出明确的规定；《企业法》上企业注册登记的程序以及经营范围的规定限制太多，不利于大学生企业捕捉稍纵即逝的商机；《公司法》仍然不能适应知识经济发展的现状使许多大学生没有足够的动力采用以自己的知识成果入股的方式创业；《民法》方面对科技创新与创业学生的年龄的限制可能会影响部分少年天才创业者等等。二是科技创新与创业法律教育的不足。学校在创业教育的课程设置上更多的关注企管、金融、财会、市场营销等方面的知识培训，对与创业有关的法律知识关注较少，有的也只是简单介绍一下企业法的相关内容；从开设的课程体系看，少有法律类课程设置的，法律教育及相关课程设置没有提到应有的地位。三是大学生科技创新与创业者存在着法律意识和法律素养不足的现象，不能有效地化解矛盾，促成和谐，支持创业，反而极易误入歧途，甚至违法犯罪；创业者的法律知识欠缺，运用法律知识防范、抵御并化解各种风险的能力差；法律政策掌控力尚待加强，不能有效的依法妥善解决纠纷，维护自身的合法权益。 创业风险与利益并存，对大学生来说存在风险较大，对学业有一定消极影响，对校园文化形成不良冲击等弊端，但是大学生科技创新创业的积极影响非常显著：它可以推动科研市场化、教育产业化；促进知识成果向生产力转换；促进经济的发展；创造就业机会、缓解就业压力；激发青年人的创新精神，培养创新型人才；对个人、对社会都有重要的作用和意义。创业既是经济活动，又是社会活动，它受到国家法律和政策的规制，大学生创业过程中是否了解和掌握与其创业相关的法律法规是创业成功的重要因素。中国的社会主义市场经济本质上是法制经济，大学生作为创业者进入市场，必须按市场规则，遵循社会主义市场经济法律来运作，但如果促进大学生科技创新与创业的各项法律法规的支持跟不上形势需要，再加上大学生创业者的法律知识欠缺、法律意识淡薄，就不足以面对复杂的社会和市场，大学生科技创新与创业的健康发展就无从谈起。既然大学生科技创新创业利大于弊，我们应当鼓励其发展，并为其清除有碍发展的因素，创设保障其发展的环境，所以为促进大学生科技创新与创业的顺利开展，对大学生创业中的法律缺失进行研究是十分必要的。 三、存在的法律缺失的多层次原因考察 （一）从国家和社会层面上考察 首先，大学生科技创新与创业离不开政府的政策法规扶持以及社会各界力量的支持。但是目前，国家颁布的对于在校